2014年6月27日,随着隆昌县政府2,481.55万元财政资金准确入账隆昌联社,标志着隆昌联社长达十多年的政府背景不良贷款清收处置工作取得阶段性成果,创造了辖内政府背景不良贷款零余额、结欠利息三年内分期清偿的历史奇迹。这是隆昌联社在县委、县政府的大力支持下 ,借改制组建农商行的“东风”,为化解历史难题增添的一笔浓墨重彩。
一直以来,隆昌联社将清收处置政府背景不良贷款作为“清非降比”的重点工作来抓,但由于政府背景不良贷款历史久远、情况复杂、涉及面广等各种因素,清收工作一直未取得实质性进展。截至2014年3月末,隆昌联社不良贷款占比4.06%,而政府背景不良贷款本金2,481.55万元就占了不良贷款总额的19.49%,历史包袱沉重。作为全省20家改制组建农商行的联社之一,如不想方设法迅速化解政府背景不良贷款,改制组建农商行工作将成为一纸空谈。
政府重视,上下联动。自隆昌联社被确立为改制组建农商行以来,隆昌县委、县政府高度重视,在充分了解筹建农商行相关工作要求及必备条件后,认真分析政府背景不良贷款产生的原因、存在的问题,并积极寻找化解措施、办法。在隆昌联社政府背景不良贷款的清收处置中,得到了县政府尹忠县长的高度重视,亲自多次组织相关部门召开专题会议,研究讨论政府背景不良贷款处置方案。通过反复磋商,最终达成共识,成功化解了历史难题。
全面摸底,有理有据。清收处置政府背景不良贷款作为农村信用社改制组建农商行的准入条件之一,时间紧、任务重,由于规定工作程序环环相扣,此项工作一旦滞后,后期工作将全部受阻,严重影响改制组建农商行工作进度。为此,隆昌联社成立以联社理事长为组长,其他领导班子为成员组成清收政府背景不良贷款工作组,多次组织召开工作会,要求各部门、各网点全力配合,对涉及政府背景不良贷款的情况进行全面摸底调查,逐笔掌握不良贷款形成原因、当地政府历年清偿情况,并收集相关凭证,及时同县政府财政局核实数据。经统计,截至2014年6月27日(贷款归还日),全辖政府背景不良贷款共25笔,贷款本金2,481.55万元,结欠利息2,253.65万元(含3笔私贷公用贷款本息)。
真诚沟通,冰山渐融。在尹忠县长的亲自主持下,隆昌联社与县政府在双方富有诚意的氛围中,充分借鉴其他兄弟联社化解政府背景不良贷款的先进经验,经过多次沟通协调,本着互利共赢的原则,隆昌联社与县政府达成了卓有成效的一致协议:县政府安排财政资金以现金归还的方式清偿政府背景不良贷款本金2,481.55万元,以优质资产(土地)作价抵偿贷款利息2,253.65万元;县政府以隆昌联社每年以应缴税金县级留存部分抵减贷款利息,结清贷款利息后,隆昌联社将抵偿物归还县政府。预计在三年时间内,隆昌联社将彻底实现政府背景不良贷款本息全部清偿的目标。
再接再厉,战果延伸。为进一步推进隆昌联社在改制组建农商行的过程中轻装上阵,更加有利于推动地方经济社会发展,隆昌县政府还高度重视隆昌联社其他需要县政府出面协调解决的问题。隆昌联社对改制组建农商行过程中存在的困难进行了详细梳理,将确实无法通过自身努力解决的困难(如公职人员不良贷款、不良贷款诉讼案件执行难等)向县政府进行了书面报告。一是请求县政府协调监察局、公安局、检察院、人社局、法院等相关部门,对于恶意逃废债务、拒不履行还款义务的公职人员实行停薪、停职、不任用、不提拔等行政措施,切实保护信用社债权,重拳打击各类逃废债务行为,确保公职人员不良贷款清收取得实效;二是请求人民法院加大已诉讼不良贷款的执行力度,提高案件审结、执结率;三是针对隆昌联社在组建农商行前后需办理和变更的大量证照,请求县政府协调工商、国土、住建、房管、税务等部门特事特办,简化工作程序,提高工作效率。目前,县政府已着手研究解决上述问题的工作方案,为隆昌联社改制工作提供更多的便利。