提升金融制度建设的精细化精准化水平

  当前，不少金融制度建设存在脱离实际的现象，在实践中流于形式，可操作性不强，有要求无问责，成为“橡皮筋”“稻草人”；不注意与时俱进，或只重数量、不重质量、不抓落实，或头痛医头、脚痛医脚，缺乏制度统筹和体系建设，没有起到应有的激励和约束作用。

  良法善治，民之所向。制度建设就要加强宏观思考、总体规划，本着制定新的制度，完善已有的制度，废止不适应的制度原则，形成科学的制度规范体系。

  金融机构应该通过“切小题目、切准特色、切细内容、切实措施”，及时把贯彻党中央大政方针的决策部署转化为制度，引领保障改革发展的稳步前进。一是要切小题目，主要是坚持“一事一制”。围绕中心任务，关注热点难点，将关键点和突出矛盾作为选题突破口，避免“大而全”“小而全”；二是要切准特色，主要是结合实际解决问题，契合金融业自身的专长特长；三是要切细内容，主要是关注“明知不该为而为之”的道德方面、“不知不该为而为之”的能力方面问题，有效地促进金融良性发展；四是要切实措施，主要是坚持问题导向，在务实有效、便于执行上下功夫，努力做到责任明确、措施精准。

  实现制度的精细化精准化，应该做到：一是要完备。根据金融法律法规及党中央、国务院方针政策、监管精神，加强制度的动态管理。立足原有制度框架，对现行制度实行全流程“废改立”管理，认真检视设计缺陷和运行缺陷，整合完善责任制体系、监督机制和奖惩制度，实现前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。二是要精细。治国凭圭臬，安邦靠准绳。做到规定明确化、表述具体化，对症下药，有的放矢。注重从细微之处入手，从“微制度”“微举措”“微点子”抓起，哪个环节薄弱就重点加强哪个环节，哪个方面容易出问题、出偏差，就重点加以改进和完善，既要防止偏轻偏软，也要不能一味从严从重，做到不偏不倚、不枉不纵，让制度遵循成为一种自觉、自发的管理活动和业务行为，这也是高质量经营的前提和基础条件。三是要实用。徒善不足以为政，徒法不能以自行。要增强制度科学性和可操作性，做到简便易行、高效管用。注重从实际出发，在切实管用上下功夫，不搞一厢情愿，不搞闭门造车，在实践中检验效果，确保权威性、实用性和规范性。适应形势变化，不断调整完善制度规范，使制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验。