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建言献策二十载 年过六旬硕果丰

——陕西省改革发展研究会副会长、高级审计师张卫平
时间:2020-08-25 13:27:35  来源:银行界网  作者:曹志鹏

    22年来,张卫平在反映非公经济与中小微企业融资难、融资贵问题的研究上,以及建立和完善为中小微企业服务的金融组织体系、信用担保体系的问题上,取得了一些前瞻性、针对性较强的建言献策成果。特别是2012年陕西省委会换届以来至今,据统计,张卫平调查研究的各类课题有80多个,重点调研的内容涉及金融宏观调控、商业银行业务与审计、县域经济与城乡协调发展、国有企业改革、中小企业与非公经济的发展、以及金融扶贫等方面,这些调查研究的结果有的成为会中央和省委会主要负责人参加政协召开的协商会、座谈会、情况通报会时提出意见和建议的基本依据,有的通过其他途径转化为决策参考,得到了不少领导的肯定,赢得了社会赞誉。张卫平同志仅在民建中央的《经济界》杂志,就发表反映经济界核心问题的研究论文16篇,在这一领域形成了一定的效应,产生了积极的社会影响。

    2006年张卫平先后撰写的《关于完善陕西中小企业信用担保体系的几点建议》参加了第四届陕西改革与发展论坛交流,获陕西省体制改革研究会优秀论文三等奖。《我国中小企业信用担保制度存在的问题及对策》获西安金融学会一等奖,载《投资研究》2006年第7期。《关于完善我国中小企业信用担保制度的几点建议》载《现代商业银行导刊》2006年第10期。《当前中小企业的融资困难与金融对策》载民建中央《经济界》2007年第1期。

    2008年初, 由于美国的次贷危机,美国花旗和美林银行宣布2007年第四季度亏损均超过98亿美元,创下历史最差纪录,撼动全球市场。这是继1997年亚洲金融危机以来,对我国金融业,特别是银行业敲响了防范风险的警钟。这一问题已成为当前困扰我国经济与金融的突出问题,针对当前我国商业银行信贷风险管理中存在问题进行剖析,张卫平提出了加强商业银行信贷风险监管的若干对策建议的课题《论我国商业银行信贷风险的监督管理》载民建中央《经济界》2008年第4期。

    2010年9月,张卫平应邀参加了由民建中央委员会、国家工业与信息化部、陕西省人民政府在西安丈八宾馆举办的中国非公有经济发展论坛,他撰写的《关于我国非公有制中小企业与信用担保体系建设的建议》一文,在论坛上作了交流,获中国(陕西)非公有制经济发展论坛二等奖,载民建中央《经济界》2011年第2期。

    《当前经济下行国外中小企业融资经验对陕西的借鉴与政策建议》一文,参加2015陕西师范大学商学研究中心“秦势论坛”交流。载《陕西发展和改革》2015年第六期和陕西省社科界第九届【2015】学术年汇论文集。

    《当前陕西实体经济与中小企业发展面临的困难问题及金融政策建议》载《经济界》2016年第4期;《陕西社会科学》2016年第2 期。被交通银行总行发展研究部2017年3月编入《交通银行分行调研报告选编》一书。

    《当前经济下行中小企业与非公经济面临的困境及建议》载2016年06月12日民建中央网站,6.13人民政协网转载,6.21中共中央统战部网转载。刊登在《陕西社会科学》2016年第4期。《经济L型走势下中小企业与非公经济发展面临的现状问题及政策建议》载民建中央《经济界》2016年第5期。

    撰写的《当前商业银行小企业客户存在的管理风险及措施》载2016.8.9民建中央网,8.11.中共中央统战部网转载。《中小企业与非公经济发展需要关注的几个问题及建议》载2016年《经济界》第6期。《 中小企业与非公经济面临的困境及融投资改革的建议》载《经济界》2018年第2期。《陕西中小企业与非公经济发展面临的现状问题及政策建议》载《经济界》2018年第5期。
 
    2018年末,张卫平撰写的《改革开放40年我国中小企业发展面临的现状经验问题及建议》一文,通过回顾自1978年至今改革开放的40年来,随着党和国家对非公有制经济地位和作用认识的不断深化和提高,作为非公有制经济的中小企业迎来了发展的“黄金时代”。改革开放前,农业以外基本上是国有经济,在工业产出中,1977年国有企业占比77%,其余部分是集体所有制企业。现在这个比例倒过来了,2017年非国有经济占工业企业主营业务收入的比重已达78%,国有控股企业只占22%。民营企业贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业。该文总结了改革开放40年来我国中小企业发展面临的现状、经验、问题,提出了今后在社会主义新时代,如何发展非公经济与中小企业的若干建议一文,刊登在民建中央《经济界》杂志2019年第1期。经修改后,入编《中国(甘肃)非公经济论坛论文集》(2019年10月)。
 
    ——加强社会主义参政党的理论研究,提高民建自身的建设水平
 
    民建第七届陕西省委员会成立以后,当时新设立了省委理论研究委员会。由西北大学校长方光华教授兼任民建省委理论研究委员会主任,张卫平担任省委理论研究委员会副主任。这一职位变化,对张卫平这个金融工作者来说,是一挑战,同时也是一个机遇。2008年7月24日,民建陕西省理论研究委员会召开了第一次全体会议,要求充分发挥委员中的骨干力量,增强凝聚力,这对搞好理论委员会的工作是个关键。理论委员会鼓励委员多渠道多角度发挥骨干作用,鼓励委员在各级人大、政协会议上提出有一定影响的提案,反映社情民意。张卫平作为省委理论研究委员会副主任,一直以来思考着,通过民建的参政议政是不是没有民主监督呢,实际是有,参政议政推进了民主监督的层次与水平,推进了中国民主政治的发展。张卫平通过学习思考着这些问题,如醍醐灌顶,心里豁然开朗起来。

    2008年,由张卫平承担的民建陕西省委员会的重点课题《陕西民建参政议政工作的特点问题与对策》,对民建陕西省委员会成立以来,特别是2002年换届以来,民建参政议政工作的六大主要特点,当前民建参政议政工作面临的四个问题,以及提高民建参政议政水平的六条建议进行了分析论证。课题参加了2008年中共陕西省委统战部纪念改革开放30周年征文活动,刊登在中共陕西省委统战部主办的《炎黄情》杂志2008年第6期,同时,该文被中共陕西省委统战部作为优秀调研报告选送中共中央统战部。

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