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与会员共成长、与民建共发展、与社会共进步

——记民建会员、高级审计师张卫平同志参政议政20年事迹
时间:2018-10-25 09:59:08  来源:银行界网  作者:曹志鹏

    特别是2007年陕西省委会换届以来至2018年10月,据统计,张卫平调查研究的各类课题有80多个,重点调研的内容涉及金融工作存在问题与对策、县域经济与城乡协调发展、国有企业改革、中小企业发展困境与出路等方面,这些调查研究的结果,有的成为会中央和省委会主要负责人参加政协召开的协商会、座谈会、情况通报会时提出意见和建议的基本依据,有的通过其他途径转化为决策参考,得到各方面的肯定,赢得了社会赞誉。

    截至目前,张卫平仅在民建中央的《经济界》杂志,就发表反映经济界核心问题的研究论文15篇,在这一金融经济领域形成了一定的效应,产生了积极的社会影响。如近年来撰写的《简论陕西省加快“走出去”步伐的策略》载《经济界》2016年第2期。《当前陕西实体经济与中小企业发展面临的困难问题及金融政策建议》载民建中央《经济界》2016年第4期。《当前经济下行中小企业与非公经济面临的困境及建议》,载2016年06月12日民建中央网站,6.13人民政协网转载,6.21中共中央统战部网转载。2016年7月,撰写的《经济L型走势下中小企业与非公经济发展面临的现状问题及政策建议》载民建中央《经济界》2016年第5期。2016年8月,撰写的《当前商业银行小企业客户存在的管理风险及措施》载2016.8.9民建中央网,8.11.中共中央统战部网转载。《中小企业与非公经济发展需要关注的几个问题及建议》载2016年《经济界》第6期。

    ——加强参政党理论研究,提高会的自身建设和水平
 
    民建第七届陕西省委员会成立以后,新设立了省委理论研究委员会。张卫平由省直工委副主任被调整为省委理论研究委员会副主任。这一职位变化,对张卫平这个金融工作者来说,是一挑战,同时也是一个机遇。

    2008年7月24日,民建陕西省理论研究委员会第一次召开全体会议,充分发挥委员中的骨干力量,增强凝聚力,这对搞好理论委员会的工作是个关键。理论委员会鼓励委员多渠道多角度发挥骨干作用,鼓励委员在各级人大、政协会议上提出有一定影响的提案,反映社情民意。

    张卫平作为省委理论研究委员会副主任,一直以来思考着,通过民建的参政议政,实际是推进了民主监督的层次与水平,推进了中国民主政治的发展。如果一定要把民主监督往政党制衡、三权鼎立的思路上引,离开国家和民族的中心工作为监督而监督,很容易把会员的注意力吸引到其它方面上去,起不到一心一意谋发展,聚精会神搞建设的效果,最后只能导致中国特色社会主义政治制度优势的削弱。

    2008年,由张卫平承担了省委员会的重点课题《陕西民建参政议政工作的特点问题与对策》,对民建陕西省委员会成立以来,特别是2002年换届以来,民建参政议政工作的六大主要特点,当前民建参政议政工作面临的四个问题,以及提高民建参政议政水平的六条建议进行了分析论证。课题参加了2008年中共陕西省委统战部纪念改革开放30周年征文活动,载中共陕西省委统战部主办的《炎黄情》杂志2008年第6期,同时被中共陕西省委统战部作为优秀调研报告选送中共中央统战部。

    2009年,针对目前民建会员思想建设的现状问题,如何才能对当前改革发展和稳定产生不可忽视的影响。张卫平站在支部主任和省直工委副主任的立场上,研究了民建成员的思想建设状况,分析了当前陕西民建许多会员思想呈现出特殊性、多样性、复杂性、开放性和差异性的新特点,提出加强民建会员思想建设的意见建议,形成了《当前民建会员思想建设面临的新情况、新问题及对策》一文,在纪念中国人民政治协商会议成立60周年和多党合作制度确立60周年的征文活动中,获得中共陕西省统战部优秀论文奖。

    2011年,省委统战部举办纪念中共成立90周年的征文活动,张卫平与民建陕西省理论委员会主任方光华教授合作,执笔撰写的《建立健全民主党派参政议政工作机制问题研究》获中共陕西省委统战部统战理论研究成果一等奖(奖金1000元,载民建中央网站2012.3.13),受到广泛好评。

    2011年12月,在西安人民大厦参加民建陕西省参政议政工作会议及第七届六次全委会议。张卫平被评为第七届民建陕西省委员会参政议政工作先进个人。

    2012年3月召开“两会”期间,张卫平先后向全国政协委员李冬玉主委和民建省委会参政议政部提供了5件高水平的提案,即《关于促进当前中国资本市场健康发展的几点建议》《关于对当前融资租赁行业授信的几点政策建议》《关于加快高技术中小企业金融服务体系建设的几点建议》《关于当前加强金融系统统战工作的建议》《新形势下陕西经济增长模式转变的建议》。

    ——立足本职,强化全面风险管理理念,积极推动审计监督全覆盖的经济责任审计工作

    近几年来,交通银行陕西省分行为了积极推动审计监督的全覆盖,分行除过每年安排的内控审计和专项审计项目外,分行领导还非常重视,将加强干部管理和经济责任审计工作当作省分行党委的核心工作来抓紧抓好。2011-2017年8月以来,张卫平同志在其他审计人员的配合下,先后对省分行辖属的经营机构300多名(C、B级)的管理干部进行了经济责任审计,按时完成了分行组织部委托的经济责任(离任)审计项目。

    这几年银行业经营发展所面临的形势十分的严峻,信用风险不断暴露,资产质量经受大的考验,案件及操作风险时有发生。有鉴于此,在领导的支持下,张卫平通过不断的探索和优化经济责任审计方法,工作受到分行组织部门的充分肯定。具体有:

    一是整章建制,提升审计监督质效。近年来,分行审计部把内部制度建设作为一项目标,结合内控合规的新要求,部门先后制定了《陕西省分行审计监督部审计操作规程》,完善了《陕西省分行审计监督部经济责任审计规程》,落实了审计标准化作业流程,提升了审计监督的质效。

    二是依据省分行组织部的委托,在实施经济责任审计过程中,张卫平充分利用内、外部的巡视检查、责任认定、内控审计、专项审计、内控评价等工作成果,多渠道的收集被审计人情况,客观评价被审计人的经营业绩,存在问题与不足之处。同时,及时向监察室、合规部、营运部、风险部等相关部门发送与收回经济责任审计询访表,对被审计人进行多方的询访调查。

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