1994年2月春节刚过,正值青春年华的张卫平,怀着对新生活的希望,由陕南山区的中国人民银行安康地区分行调至交通银行西安分行稽核处工作。1998年10月,张卫平经民建陕西省委会组织部部长行长安和常委、副秘书长洪家标二人介绍,于同年12月16日正式加入中国民主建国会,成为一名民建会员。二十年来,他为了参政议政建言献策工作以及商业银行内控与审计工作的改善与规范,坚守初心,付出了较大的心血和努力,取得了丰硕的成果。
——坚持把参政议政当作中心工作来抓,是民建基层组织的主要职能
入会伊始,张卫平就曾多次参加民建会议,聆听民建省委会主委和副主委语重心长的讲话,说民主党派有三大职能,一是参政议政,二是民主监督,三是社会服务。2001年,由张卫平同志主持民建陕西省直属工委第二支部(金融支部)工作。在这个支部里,人才荟萃,28名会员分散在多家金融机构和其它单位里,在这个人数不多的金融支部里,因为会员们大都是从事金融经济工作的,在这段时间,由于张卫平的积极参与和精心的组织,大家的热情很高,这期间取得的建言献策、参政议政成果较多,影响较大,这在六届、七届民建陕西省委员会内外是有口皆碑的。
省委会委员、支部主任张卫平除完成自己单位的本质工作外,把参政议政的重点放在金融体制改革、银行业改革、非公经济与中小企业融投资环境的研究,并将其作为参政议政的切入点。在2000年-2002年这三年,中共中央金融工作委员会与中国人民银行总行组织部联合举办的“献计献策”征文活动中,张卫平先后提交的《浅议完善商业银行经营管理体制》《我国商业银行稽核监督风险关口前移之我见》《西部大开发中小企业融资困境与出路》《关于中国金融业分业经营制度的再思考》等建议报告,先后荣获中共中央金融工委“献计献策”征文二等奖1项;三等奖3项;优秀奖2项。这在交通银行陕西省分行(西安分行)系统内以及陕西民建中,还是比较突出的。2001年,张卫平撰写的《我国电子商务立法现状的问题及建议》《切实改善中小企业的融资困境》的提案,由六届民建省委会李雅芳主委在全国政协第九届五次会议上提出,受到与会代表的好评,在全国政协主办的《人民政协报》全文刊登。
1999—2001年,张卫平所在单位的稽核部门因审计学术成果和参政议政成果突出,年底排名得到额外的加分,被交通银行总行稽核部连续三年评为先进集体。
参政议政和建言献策工作,扩大了张卫平的视野,提升了张卫平对系统性商业银行重要性和艰巨性的认识,他认识到,只要紧紧围绕着发展这个永恒的主题,那怕是一个普通的民主党派成员,学历不一定高,专业不一定强,但只要朝着参政议政这一个方向不停的努力,坚持不懈,排除万难,发挥作用的空间也是非常广阔的,也会在平凡的工作中做出闪亮的事情来。
——深入开展调查研究,积极反映经济界的核心问题,非公经济与中小微企业的融资难
2008年5月,陈昌智主席在中央各专门委员会的成立大会上指出:参政议政是中国政党制度下参政党的基本职能,离开参政议政,民主党派就没有存在的理由。成思危主席也曾说过,在中国特色社会主义政治制度基本确立后,民主党派要坚持以发展为第一要务,充分发挥自身的特点和优势,针对中国特色社会主义建设的重大问题,深入开展调查研究,积极反映社情民意,努力建言献策,使党和国家的重大决策和法律法规更加民主化、科学化。高水平的参政议政就是最好的民主监督。
二十年来,在民建陕西省委会主要领导的重视和带动下,张卫平同志将参好政、议好政作为自己的主要使命。2008年初, 由于美国的次贷危机,美国花旗和美林银行宣布2007年第四季度亏损均超过98亿美元,创下历史最差纪录,撼动全球市场。这是继1997年亚洲金融危机以来,对我国金融业,特别是银行业敲响了防范风险的警钟。这一问题已成为当前困扰我国经济与金融的突出问题,针对当前我国商业银行信贷风险管理中存在问题进行剖析,张卫平及时提出了加强商业银行信贷风险监管的若干对策建议的课题《论我国商业银行信贷风险的监督管理》载民建中央《经济界》2008年第4期。
2008年,张卫平提供给省委会的《关于村镇银行存在的问题及对策建议》议案,赵正永省长(时任中共陕西省委常委、常务副省长)作了重要批示,全国政协主办的《人民政协报》《团结报》先后刊登在显要位置(2008.11.18)。
提供给省委会的提案《关于加快西安文化产业发展的金融政策建议》,载2011年《陕西民建》第4期。《关于金融支持新农村建设的几点建议》获中国管理科学研究院人文科学成果一等奖。
张卫平长期致力于中小企业融资难、融资贵问题的研究上,以及建立和完善为中小企业服务的金融组织体系,取得了一些前瞻性、针对性较强的建言献策成果。如2006年《关于完善陕西中小企业信用担保体系的几点建议》参加了第四届陕西改革与发展论坛的交流,获陕西省体制改革研究会优秀论文三等奖。《我国中小企业信用担保制度存在的问题及对策》获西安金融学会一等奖,载《投资研究》2006年第7期。《关于完善我国中小企业信用担保制度的几点建议》载《现代商业银行导刊》2006年第10期。《当前中小企业的融资困难与金融对策》载民建中央《经济界》2007年第1期。
2010年9月底,张卫平应邀参加了由民建中央委员会、国家工业与信息化部、陕西省人民政府在西安丈八宾馆举办的中国非公有经济发展论坛,撰写的《关于我国非公有制中小企业与信用担保体系建设的建议》一文,在论坛上作了交流,获中国(陕西)非公有制经济发展论坛二等奖,载民建中央《经济界》2011年第2期。
2012年4月10日,在北京五洲大酒店召开的,由民建中央常务副主席马培华负责的“深化金融改革创新,促进实体经济发展”重点调研专题研讨会,张卫平应邀参加会议(因工作原因未到京参会),结合重点调研专题提纲“深化金融改革创新,促进实体经济发展”,张卫平抓紧赶写提出了《关于加大金融服务实体经济的几点对策建议》,及时发送民建中央调研部及有关参与调研课题的同志,算是非现场参与了会议的交流。这份报总理的建议稿,2012年4月29日温家宝总理批示“请岐山同志阅示,并批转人民银行、银监会参考研究。”王岐山副总理批示“请小川、福林阅示,按家宝总理批示要求办”(根据中共中央国务院领导同志批示通知【2012】)第11号,中共中央统战部一局)。
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