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甘当内审工作的“马前卒”,为改善商业银行内控与审计环境尽职尽责

---记陕西省审计厅特约审计员高级审计师张卫平
时间:2018-03-19 17:52:03  来源:银行界网  供稿单位:交通银行陕西省分行  
    1994年2月春节刚过,正值青春年华的张卫平,怀着对新生活的希望,由陕南山区的中国人民银行安康地区分行调至交通银行西安分行稽核处工作,二十几年来,他为了商业银行内控与审计工作的改善与规范,在商业银行审计理论与实务工作的研究上,坚守初心,付出了较大的心血和努力,取得了丰硕的成果。
 
    ——初试牛刀,配合世界银行聘请的普华会计咨询公司对交行检查
 
    1994年4月,中国人民银行和世界银行聘请的普华会计咨询公司,要对交通银行西安分行进行了风险监督试点工作,领导安排初来乍到的张卫平到分行营业部去,协助整理部分不规范的信贷档案资料,迎接国际审计专家的检查。到了营业部,张卫平同另外两位同志一块,深入实地对交通银行西安分行的贷款客户,如陕棉十厂、西安毛纺厂、西安黄河棉织厂、海洋针织厂、维美德、西电公司等20多户企业进行调查,因为这些企业的信贷档案在创建之初,因市场竞争,粗放经营,对有的客户在缺乏“贷款担保书”、“核保书”、“抵押贷款合同”、“抵押物清单”等资料的情况下,发放了贷款。当时,按照《交通银行贷款管理通则》上规定的程序、条件和要求,要进行补充完善,同时,结合世界银行检查的内容,张卫平会同管户信贷员还多次赴贷款企业完备贷款手续,搜集整理资料,从银行稽核监督工作角度来填补贷款过程中的漏洞。
 
    世界银行聘请的普华会计咨询公司,在人民银行稽核部门的配合下,经过20多天的检查,直到5月21日,世界银行风险监督检查小组对西安分行的检查全部结束,十几项指标通过验收,符合标准。世界银行风险监督检查小组组长豪.舒曼先生,觉得比较满意。
 
    这次检查,是按国际上对商业银行现场检查的通行做法来实施进行的,交通银行总行非常重视,是年7月份,即向被检查的分行下发了《关于认真做好风险监督试点工作总结的通知》(交银发【1994】219号文),当时西安分行总经理常春楼非常重视,根据行领导的安排,由张卫平同志执笔草拟了《世界银行对我行进行风险监督试点工作的总结》(西交银【1994】65号文),于1994年7月15日上报,文件中对世行风险监督试点工作的体会及存在的问题进行了较客观的总结,受到交通银行总行有关领导的好评。
 
    总结报告完成后,按照人民银行的要求,张卫平将总结报告的部分内容改为《搞好世行风险监督试点与国际惯例接轨》,提交到人民银行西安金融调研中心,刊载在中心主办的《西安金融调研》1994.17期上,获西安金融调研中心三等奖。对风险监督试点的结果,所写的消息稿件《交行西安分行信贷资产质量受到外国审计专家的好评》,载《金融时报》1994年6月22日三版头条。
 
    通过世界银行风险监督试点工作的检查,交通银行在社会上引起了极大的反响,基于此,1995年西安交行稽核工作又上了新的台阶,是年底,张卫平所在单位的稽核部门被陕西省审计厅评为1993-1995年陕西省内审先进单位。国家审计署西安特派办和交通银行总行稽核部都指定西安分行提供工作经验材料,受分行领导委托,由张卫平执笔草拟的《加强金融企业监督管理,提高商业银行经营效益》的典型材料,由分管稽核工作的副行长在审计署西安特派办召开的有39家金融机构参加的金融审计工作会议上进行了交流发言。由张卫平执笔草拟的《认真行使内部稽核监督职能,促进各项业务稳健发展》的经验材料,在交通银行总行稽核工作会议上,进行了交流发言,受到与会兄弟分行的较高评价。
 
    世界银行风险监督试点检查结束后,张卫平在吸取和借鉴国际上风险监督经验的同时,结合我国专业银行向商业银行转变的现实,分析了当时提高信贷资产质量,控制信贷规模,减少呆账、坏账,是我国商业银行经营管理中存在的主要问题,他撰写了《论国有商业银行信贷风险稽核》一文,发表在国家审计署审计科研所、中国审计学会会刊《审计研究》(中国人文社会科学核心期刊)1995年5期上。该文对商业银行信贷风险存在的客观性,以及对商业银行信贷风险稽核监督的重要性和必要性进行了分析论证,指出加强对商业银行信贷风险稽核监督是我国商业银行的当务之急,及时的提出了如何强化国有商业银行风险稽核监督的几点看法和建议。此文公开发表后,社会反响强烈,论文多次被引用,先后入选《中国社会科学文库》《中国“八五”科技成果选》,中国人民银行稽核局《金融稽核监督研究资料》1996年4月第1期(创刊号)转载。
 
     调入交行一段时间后,张卫平在思考,选择能够充分发挥自身禀赋优势的工作岗位,这是能否脱颖而出,实现人生价值的关键。首先他立足本职工作,善于在工作实践中学习,不断给自己“充电”。通过自己较为全面的学习,掌握了财政、金融、信贷、企业管理等方面的基本理论,拓展了视野,能够从理论上观察和思考问题。其次是由于过去基层人民银行的经历,比较会调研,具有一定的提出问题、分析问题和解决问题的能力。能够对经济、金融现象进行由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真的分析。再次是“不唯书,不唯上,只唯实”实事求是的人生态度,不迷信权威,喜欢在工作学习中通过逆向、发散、开放等多种思维方式,对存在问题进行多方面的比较分析,然后提出实践中切实可行的建议。
 
     ——突出审计重点 ,所在的机构网点说要“防火、防盗、防稽核”
 
    1999年至2001年,是交通银行西安分行经营规模,机构网点迅速扩张的几年,也是分行审计部建立现场审计和非现场审计紧密联系的机制,突出现场审计检查重点,并取得突破性进展的一段时间。在张卫平及其他审计同仁的共同努力下,在内部评级指标真实性专项审计中,重点突出资产质量的检查核实,为年中不良资产集中处置奠定了基础;在中间业务管理和服务价格的专项审计中,把业务管理和手续费收入入帐作为检查重点,为建立新的管理考核机制,推动中间业务发展,防范违规行为起到重要作用;在新增贷款业务专项审计中,改变过去仅对档案资料核对审核为主,重点突出对贷款风险的评价和控制。如根据前两年企业报表反映出西安某有限公司建设期经营亏损,曾建议分行核减了该企业授信额度6000万元的建议被相关部门采纳。又如,根据西安某自来水公司的建设状况和出现的临时欠息,建议经办支行和授信部门对其4500万元项目贷款加强监控管理。在几年对基层支行经营效益审计的基础上,认真执行交通银行《经营效益审计暂行办法》,对多个支行进行经营效益稽核,帮助基层支行分析影响效益环节的同时,也锻炼和提高了审计人员的素质。

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