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国务院政策例行吹风会“介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施”文字实录

时间:2022-09-06 13:50:47  来源:央行  

  封面新闻记者:

  国务院常务会议要求支持民营企业的发展和投资,请问在推动扩大民间投资方面将采取哪些举措?谢谢。

  杨荫凯:

  谢谢您的提问。民间投资在全社会固定资产投资中占了大头,也是投资的主力军。落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施,完善民间投资政策环境,有利于更好地稳定市场预期和投资信心,促进民间投资高质量发展,同时保持整体投资平稳增长。下一步,国家发改委将按照国务院常务会议要求,聚焦解决制约民间投资增长的相关问题,抓紧研究出台进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展的政策措施,下一步重点做好六项工作。

  一是发挥重大项目的牵引和政府投资的撬动作用。要根据“十四五”规划里提到的102项重大工程,还有国家重大战略等明确的重点建设任务,选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目,以多种方式吸引民间资本积极参与。

  二是推动民间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步这些具有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目,要积极纳入各地区的重点投资项目库,加强用地、用海、用能、用水、资金等要素的保障力度。

  三是鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。要鼓励符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托资金,就是大家知道的REITs。支持民间资本通过PPP等方式,参与盘活国有存量资产,鼓励民营企业通过产权交易、并购重组等方式,盘活自身资产,鼓励回收资金用于新的项目建设。

  四是加强对民间投资的融资支持。建立和完善社会资本投融资合作对接机制,通过项目对接会等方式,搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。

  五是促进民间投资规范健康发展。引导和帮助民营企业发现新的增长点,不断提高投资的科学性和精准性,鼓励民营企业聚焦实业、做精主业,提升核心竞争力。

  六是持续优化民间投资环境。要落实鼓励民营经济发展的各项政策措施,紧紧围绕深化“放管服”改革,破除制约民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,进一步完善有利于民间投资发展的政策环境,促进民间投资高质量发展。谢谢。

  澎湃新闻记者:

  请问此前3000亿政策性开发性金融工具具体落实情况如何?为什么要再增加3000亿元以上的额度?新增额度具体如何分配?实施进展如何?下一步有哪些安排?谢谢。

  刘国强:

  谢谢提问。这个问题刚才发改委、财政部做了一些回答,我再从金融角度回答一下。

  按照国务院常务会议的部署安排,今年7月,人民银行支持开发银行、农业发展银行分别设立运营金融工具总共3000亿元,以补充重大项目资本金,同时指导两家银行做好项目对接工作。发展改革委牵头成立推进有效投资重要项目协调机制,筛选备选项目,加强用地、环评等要素保障,高效推进项目签约和资金投放。在各方面协力推动下,8月26日,3000亿元已全部完成投放,支持重大项目超过900个。

  当前,我国经济延续恢复发展态势,但是仍然有小幅波动,正处于经济回稳最吃劲的节点,必须以时不我待的紧迫感,巩固经济恢复发展基础。再增加3000亿元以上的额度补充项目资本金,这有助于更好发挥有效投资“补短板、调结构、稳就业、带消费”的综合效应,支持经济恢复发展。同时,增加3000亿元以上额度也是可行的,从发改委牵头准备的备选项目情况看,新增额度是可以对接到项目的,是可以落地的。下一步,人民银行将按照党中央、国务院决策部署,与有关部门一道,按照市场化、法治化原则,扎实推进政策性开发性金融工具有关工作,加快资金支持,抓好项目对接,更好落地见效。主要从三个方面:

  一是加快推动项目开工建设。在协调机制统筹下,督促已经获得金融工具支持的项目加快开工准备和要素保障,按照施工进度,有序支付使用资金,确保尽快开工建设,在三季度末之前,也就是这个月底前,要干下去,形成更多实物工作量和有效投资。

  二是积极抓好项目对接,在发改委提供充足项目的基础上,督促政策性开发性银行抓紧开展新一批备选项目对接,充分评估、自主投资,支持项目成熟度高的地方更多获得资金。在积极投放的同时,要求银行坚守市场化、法治化原则,避免“萝卜快了不洗泥”。

  三是做好跟进融资支持,除了提供资本金补充外,还要跟进融资支持。指导政策性开发性银行用好新增信贷额度,及时落实金融工具已投放项目的配套贷款发放。同时,除了政策性开发性银行外,我们还将引导商业银行信贷资金等社会资本跟进提供融资,协力发挥好金融支持作用。谢谢。

  新华社记者:

  近期,中央财政下达了100亿元,支持抗旱救灾和秋粮防灾稳产等,能否介绍一下当前进展以及下一步考虑?谢谢。

  欧文汉:

  谢谢你的提问。今年我国南方地区遭遇罕见的持续高温少雨的天气,旱情对群众的生产生活造成影响。党中央、国务院明确要求,进一步做好抗旱救灾工作。财政部迅速会同相关部门,通过中央预备费安排农业生产和水利救灾资金100亿元,全力支持各地做好抗旱救灾、秋粮防灾稳产、保障群众饮水安全等相关工作,努力减少旱情的影响。

  这100亿资金由两个部分组成。一部分,是水利抗旱救灾资金65亿元,主要用于支持受灾地区开展水利调水、增打机井,保障群众饮水及农业灌溉用水等。另一部分,是农业抗旱保秋粮生产资金35亿元,主要用于支持受灾农户购买燃油、农药、种子等农业生产恢复所需的物资;同时,对能够提高农作物抗旱性的混合药剂给予补助,防范旱情发展蔓延,保障秋粮稳产丰收。8月26日,100亿元资金已经全部下达到各受灾的省份。

  下一步,财政部将继续会同有关部门,指导督促各地加快分解下达资金,加强救灾资金使用管理,重点围绕支持中稻抗旱,结合近期灾情实际,统筹做好抗旱救灾,秋粮防灾稳产等相关工作。谢谢。

  寿小丽:

  谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友们的参与,今天的政策例行吹风会就到这里。

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