银保监会在加强金融消费者教育、做好预防性保护的基础上,多措并举、多管齐下、综合运用制度规范、检查督促等手段,全面保护消费者合法权益。
一是强化消保制度建设,去年下半年我会印发《银行保险机构消费者权益保护监管评价办法》,统一银行保险消保工作监管评价体系。去年底印发《关于优化银行开户服务切实解决群众“办卡难”和小微企业“开户难”的通知》,让开户服务更加便捷,让数据多跑路、群众少跑腿。今年初,印发《关于规范银行服务市场调节价管理的指导意见》,强化服务适当性和价格匹配性要求,设定服务价格行为监管红线。同时鼓励对小微企业、弱势群体等主体给予适当优惠。目前正在起草银行保险机构消费者权益保护管理办法等制度,着力规范行业消保工作机制和经营行为,全面保护消费者八项基本权益,不断完善消保工作的制度体系。
二是加强投诉处理监管。今年以来银保监会不断完善投诉处理体制机制,着力加强投诉处理监管工作,压紧压实银行保险机构主体责任,推动机构依法依规及时处理投诉,并加强源头治理,有力保障了消费者的合法权益。2022年上半年,银保监会系统接受处理银行保险投诉21.28万件,其中银行业15.77万件,保险业5.51万件,投诉情况总体改善,增速呈现下降趋势,特别是信用卡投诉增速下降显著,财产险公司投诉和保险理赔投诉实现负增长。
三是坚决打击侵害消费者合法权益的违法违规行为。近年来我会组织对多家银行保险机构实施消保检查,通过检查处罚、揭示违规、督促整改,推动银行保险机构完善消保工作体制机制,改进业务流程设计,加强消保审查,解决人民群众急难愁盼问题。今年,按照涉企违规收费专项整治活动总体要求,我会组织全行业组织开展涉企乱收费专项整治活动,重点整治银行领域存在的收费问题,聚焦减轻企业负担目标,覆盖与国计民生密切相关的制造业、受疫情影响较大的服务行业等领域,有关的情况正在汇总之中。同时,对有关银行保险机构的消保检查也正在进行中。
最后,衷心感谢各位媒体朋友长期以来对银行业保险业消费者权益保护工作的关心和支持,预祝本次活动圆满成功。谢谢。
罗延枫:下面请证监会林丽霞副局长介绍情况。
林丽霞:大家好!很高兴参加今天的新闻发布会。这是证监会第四次与人民银行、银保监会、网信办联合开展金融知识普及宣传教育活动。过去三年,4家单位共同致力于传播理性投资理念,普及金融市场知识,防范非法金融活动,提升国民金融素养和风险防范意识,构建保护金融消费者和投资者合法权益的良好生态。我谨代表证监会投保局向一直以来关心支持投资者教育保护工作的人民银行、银保监会、网信办和广大媒体朋友们,表示衷心的感谢!
我国资本市场个人投资者已突破2亿,其中九成以上是持股市值在50万元以下的中小投资者,保护好他们的合法权益,服务好人民群众日益增长的财富管理和经济社会发展需要,是监管部门义不容辞的责任。近年来,证监会围绕投资者尤其是中小投资者的知情权、参与权、收益权、求偿权等各项基本权利,将保护投资者的理念和实践贯穿资本市场监管、改革和发展的全过程,持续构建“法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护”的投资者保护“防线”。
一是畅通投资者诉求反映渠道,倾听投资者心声,为投资者提供服务。12386热线是证监会服务投资者的重要窗口和平台,运行近9年来,累计妥善处理投资者诉求约80万件,为投资者挽回损失约3亿元,在防范化解金融风险、维护市场和社会稳定、保护投资者合法权益方面,发挥了积极作用。近期,证监会将对12386热线进行优化升级,建设12386网络平台,和12386热线电话共同构成12386服务平台,接受投资者投诉、举报、咨询、意见建议四类诉求事项,依法处理投资者合理诉求。《关于中国证监会12386服务平台运行有关事项的公告(征求意见稿)》正在向社会公开征求意见,欢迎大家对这项工作提出宝贵意见建议。
二是紧贴群众现实需求,丰富投教供给,不断提升投资者自我保护能力。三年金融知识普及月期间,我们为不同年龄阶段、不同类型的投资者,提供有针对性的投教服务,累计服务受众3亿人次。围绕投资者感兴趣的金融知识、新近的改革举措、常见的投资理财误区,普及投资常识,介绍投资规则,提示投资风险,制作分类分级、循序渐进的系列投教产品,发放超过200万份,电子产品总点击量超过10亿次。我们积极运用数字化手段,拓展新媒体视频渠道,采取易学易懂的方式开展投教。持续推动将投资者教育纳入国民教育体系,“抓早抓小”,累计为5000多所大中小学校、6000多万学生提供系统专业的金融知识教育服务,从源头上提升投资者金融素质。
三是积极拓展投教内涵,将投教与纠纷调解、行权维权等工作紧密结合,切实提升投资者的获得感。我们持续巩固深化投资者教育工作成果,会同各方通过答记者问、评论报道、专家解读等多种方式,充分宣传首例证券纠纷特别代表人诉讼康美药业案宣判,5.2万名投资者获赔24.59亿元,持续释放保护投资者合法权益的强烈信号,不断提升投资者的权利意识。加强调解组织建设,宣传推广调解典型案例,不断提升化解群体性纠纷的能力和效率。支持投保机构开展持股行权工作,累计行权4235次,发挥了对中小股东的示范引领作用。
在今年的金融知识普及月中,证监会将继续在全国范围内组织开展系列投资者教育工作。
一是明认知。介绍常见的投资产品的特点、费用和风险,引导投资者全面看待各项投资机会和投资风险。结合可转债交易制度完善、基础设施公募REITs扩募、常态化退市等重点工作,加强知识普及和规则解读,帮助投资者准确理解相关制度机制,全覆盖、多角度、深层次地普及宣传《期货和衍生品法》,促进社会各方深入领会立法精神,充分认识期货市场和衍生品市场的功能和价值。
二是强技能。帮助投资者养成合理的投资行为习惯,根据自己的财务状况、风险承受能力,选择适合自己的投资方式。结合注册制改革进程,开展“读懂上市公司报告”活动,引导投资者愿读、会读信息披露文件,提升价值判断能力。加大对北京证券交易所市场宣传力度,开展“北交所走近投资者”活动,帮助合格投资者与创新型中小企业共成长。加强防范非法证券期货活动教育,宣传股市黑嘴、非法荐股、场外配资等活动的违法性、危害性,帮助投资者提高识别非法证券期货活动的能力,警惕不法分子假冒证券公司、期货公司、基金公司等名义诈骗。
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