银保监会国新办7月21日新闻发布会答问实录--银行界

　　同时，我们也充分认识到，必须保持足够的清醒。受国内外复杂形势的影响，经济下行压力逐步映射到金融领域，呈现出新老问题交织的特点。部分金融产品结构复杂，杠杆水平高、隐藏的金融风险依然较大。高风险“影子银行”还可能以所谓“创新”旗号改换头面、卷土重来。下一步，银保监会将继续严防类信贷“影子银行”反弹回潮，严禁多层嵌套投资、资金空转、脱实向虚、伪金融创新行为等，把所有金融活动纳入监管，统一同类机构和产品监管标准，建立“影子银行”的风险分类、风险权重、资本拨备计提等标准。

　　今年以来，中小银行改革化险工作有哪些进展？针对部分中小银行“被负面传闻、被造谣”，导致市场信心出现波动的情况，银保监会将如何化解？谢谢。

　　这个问题也是社会上普遍关注的一个问题，我来回答一下。中小银行是我国银行业体系的重要组成部分，也是我国银行体系里面数量最多、最具发展活力的部分。目前，中小银行总资产96万亿元，占银行业总资产29%。其中，中小银行的“三农”贷款和小微企业贷款分别占到银行业的39%和46%，比例是相当高的。它们为服务民营、小微，服务社区，推进乡村振兴，为支持国民经济高质量发展作出了积极贡献。因为种种历史原因，中小银行也积累了一些风险，受到了社会广泛关注。

　　一是健全公司治理。推动党的领导和公司治理有机融合，目前大部分中小银行已经建立了“双向进入、交叉任职”领导体制。加大对股东股权的监管力度，推动引入合格股东，清退问题股东，优化股权结构。银保监会也在开展常态化股权和关联交易专项整治，重点打击掏空中小银行的违法股东和高管。

　　二是推动深化改革。深入推进农村信用社改革，按照因地制宜、“一省一策”原则加快改革进程。今年4月，浙江农商联合银行已经正式开业，标志着以省联社改革为重点的农信社改革步入了实质性推进阶段。

　　三是稳步推进风险处置。我们持续摸排中小银行实际风险底数，大力推进不良资产处置。上半年，中小银行累计处置不良贷款5945亿元，比上年同期多处置1184亿元。监管部门也支持兼并重组，优化市场布局，增强中小银行发展动力。特别是推动“一省一策”“一行一策”处置化解中小银行风险。举个例子，比如我们批准了中原银行，吸收合并了洛阳银行、平顶山银行以及焦作中旅银行，这标志着城商行风险化解取得阶段性进展。

　　四是多渠道补充资本。资本是银行抵御风险的重要防线。今年以来，银保监会积极会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债券来补充中小银行资本。上半年，经国务院批准，已经向辽宁、甘肃、河南、大连四省（市）分配了1030亿元额度，同时指导中小银行统筹内源性资本补充，借助市场化补充资本，鼓励引进符合条件的各类社会资本，也包括外资，提高中小银行资本水平和质量。

　　总体来看，我国中小银行总体运行是平稳的，风险是可控的。针对个别机构暴露出来的风险问题，银保监会将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻领会金融这项工作的政治性、人民性。我们将坚持为民监管，稳妥有序推进中小银行风险处置，切实保障人民群众的金融财产安全，做到让人民满意，让社会放心。

　　疫情扩散导致了经济下行压力超预期，不少行业出现了一些困难。请问目前我国银行业资产质量情况如何？将采取哪些措施进一步地维持资产质量的稳定？谢谢。

　　感谢您对银行业风险状况的关心和关注。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院金融委靠前指挥下，防范化解金融风险取得了阶段性成果。过去五年，银行业累计处置不良贷款11.5万亿元，超过之前12年处置的总和。正是因为近些年我们持续加大处置力度，才为当前防范化解金融风险提供了重要支撑，同时也为金融进一步支持实体经济发展创造了空间。去年12月，中央经济工作会议明确指出我国经济将面临需求收缩、供给不足、预期转弱的三重压力。今年上半年国内外经济环境严峻复杂，经济下行压力逐步映射到金融领域，银行不良贷款反弹压力加大。

　　银保监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，及时出台多个行业专项纾困政策。通过纾困保住了企业，同时在很大程度上也稳定了银行的信贷资产质量。同时，我们督促银行按照预期信用损失法，做实分类、提足拨备，大力推进不良资产处置，坚决遏制不良贷款短期内快速反弹。今年上半年，我国银行资产质量整体保持平稳态势，风险总体可控。二季度末，商业银行不良贷款余额2.95万亿元，较年初增加1069亿元，不良贷款率1.67%，较年初下降0.06个百分点。银行业金融机构持续加大不良资产处置力度，上半年累计处置的不良资产较上年同期多处置接近2200亿元。

　　下一步，我们将抓实抓细相关支持政策落地，深入研判分析风险，妥善应对不良资产反弹，持续督促银行严格落实金融资产风险审慎分类，充足计提拨备。会同有关部门持续优化不良资产处置政策安排，拓宽处置渠道，扩大单户公司类不良贷款转让和批量个人不良贷款转让试点范围，指导银行运用高拨备优势，加大不良资产核销处置力度。同时，积极会同有关部门加快推动专项债补充中小银行资本工作，制定中小银行处置不良资产的政策措施，督促中小银行加强资产质量管理，加大不良处置力度。

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