中共中央宣传部举行党的十八大以来金融领域改革与发展情况发布会

 

  下一阶段，外汇局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更好统筹发展和安全，加快完善与治理体系治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制，为全面建设社会主义现代化强国作出更大贡献。谢谢。

 

  寿小丽：

 

  谢谢王春英副局长的介绍。四位发布人对十年来金融领域取得的改革与发展情况作了总体介绍，相关情况大家可参考现场散发的数据图表等相关材料。

 

  下面进入提问环节，各位记者提问前请通报一下所在的新闻机构。

 

  路透社记者：

 

  有两个问题。第一个问题，请问人民银行近年来在完善货币政策传导机制方面取得了哪些进展？第二个问题，近期央行为应对疫情的经济影响，出台了一系列结构性政策工具，包括促进绿色发展、促进科技创新等。但有人担心，结构性工具过多使用会弱化总量工具，并且数量型工具的使用也会影响货币政策调控逐步向价格型的转变。请问，人民银行对此有何评论？谢谢。

 

  陈雨露：

 

  谢谢路透社记者。你提了一个比较专业的问题，这个问题也是近一段时期以来很多专家非常关心的问题。近年来，中国央行按照党中央、国务院决策部署，坚持稳健货币政策，不断创新和丰富货币政策工具。同时，也比较注重发挥利率价格杠杆作用，目标是努力实现实体经济与金融的良性循环。实践证明，过去这一段时间以来，中国货币政策的传导效率有了明显提高。主要在三点：

 

  第一，货币供应调控机制更加完善。刚才我也提到，我们始终坚持要管好货币总闸门，同时保持流动性的合理充裕。你刚才谈到的M2，还有我们的社会融资规模的增速始终保持与名义GDP增速基本匹配，支持我国国民经济运行持续实现了优化组合，也就是较高增长、较低通胀和较多就业的优化组合。

 

  第二，在过去十年，我们也逐渐构建起符合中国国情的结构性货币政策工具体系。重点是支持普惠金融、绿色发展、科技创新等等国民经济发展当中的重点领域和薄弱环节，这些结构性货币政策工具的出台，既有力支持了有效应对世纪疫情的冲击，同时又积极贯彻了新发展理念，推动国民经济实现高质量发展。

 

  第三，我们逐步健全了利率的市场化形成、调控和传导机制。重点是对贷款市场报价利率（LPR）进行了改革，形成了一个新的传导机制，也就是由市场利率和央行引导来影响LPR，然后再影响贷款利率。在存款方面，我们也建立了存款利率的市场化调整机制，也就是引导存款利率跟随LPR和国债收益率的变化，以此来进一步推进存款利率市场化。

 

  在这里，我想特别指出的一点是，结构性货币政策工具是兼具总量调节和结构性调节双重功能的。也就是说，通过结构性工具既能够实现精准滴灌的政策效果，又能够对总量调控作出贡献。一方面，人民银行在设计结构性政策工具的时候，坚持顺势而为，也就是按照目标一致性的原则，来建立激励相容的机制，就是把央行资金和金融机构对特定领域和行业信贷投放挂钩，调动金融机构的积极性，这样一来，可以更加有效地促进信贷结构优化。另一方面，结构性货币政策工具也是具有基础货币投放功能的，有助于保持银行体系的流动性合理充裕，支持信贷的平稳增长。

 

  人民银行在总量框架下运用结构性货币政策工具，会根据经济发展不同时期、不同阶段的重点需要“有进有退”，也就是说把结构性货币政策工具的数量和投放规模控制在一个合意的水平，与总量型的政策工具形成一个良好的配合。同时，市场也应该注意到，结构性货币政策工具的利率水平同市场利率水平之间相差通常不是很大，所以不会对市场化的利率体系造成太大的影响。

 

  谢谢。

 

  经济日报记者：

 

  党的十八大以来，特别是近年来资本市场加快全面深化改革，市场有效性明显提升，市场生态也在持续优化，服务实体经济的能力和水平不断提升。请问，资本市场这十年中有哪些积极的结构性变化，能否给我们具体介绍一下？谢谢。

 

  李超：

 

  谢谢这位记者的提问。结构性问题始终是制约资本市场高质量发展的一个关键问题，这些年，我们着力用改革的方法和思路去破解结构性难题。你提到的资本市场这十年发展改革结构性方面的变化，我想从以下几个方面介绍一下。

 

  一个是多层次的市场体系结构在发生明显变化。通过不断努力，多层次市场体系日益完善，各市场、各板块的特色更加突出。比如，沪深主板更加突出“大盘蓝筹”的特色，科创板坚守“硬科技”的特色，创业板继续保持“三创四新”的特点，北交所和新三板注重于创新型的中小企业。同时，创投和私募股权投资基金也在整个资本市场中间发挥着日益重要的作用。

 

  二是上市公司结构在发生明显变化，质量得到了明显改观。从行业分布看，上市公司结构已经发生了根本性变化，战略新兴行业上市公司接近2200家，市值超过千亿元的战略新兴行业上市公司由十年前的完全是空白发展到现在46家，上市公司也日益成为经济转型升级重要的动力源。从经营效益看，上市公司资产规模相比较十年前增长了两倍，营业收入、净利润总体保持比较高的增速，近三年累计现金分红达到了4.4万亿元，较之前三年增长接近了50%。从治理效能情况看，上市公司规范运作水平有了比较明显的提升，大股东资金占用、违规担保等资本市场的痼疾通过集中整治也取得了明显的成效。

 

  三是市场优胜劣汰的效应加快显现。A股市场分化特征更加明显，各方资金更加青睐龙头股、绩优股。常态化退市机制逐步建立，退出渠道大幅顺畅。2019年到2011年强制退市家数是之前十年总和的三倍以上，“有进有出、能进能出”的良性生态加速形成。

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