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银保监会:对互联网平台反垄断措施不是针对某家企业

银保监会国新办新闻发布会答问实录
时间:2021-01-22 20:46:21  来源:银保监会  

  我们注意到部分互联网平台企业被约谈后整改的态度较为积极,有了初步的效果,我们相信,经过自身的整改规范,互联网平台企业将坚守服务实体经济和人民群众的本源,维护公平竞争的市场意识,在服务实体经济和遵从审慎监管的前提下守正创新,成为支持国民经济发展、助推国内国际双循环的重要力量。谢谢大家。

  2021-01-22 15:50:30

  澎湃新闻记者:

  最近一段时间,一些网络互助平台发展迅猛,其本质上却有商业保险的特征,但目前没有明确的监管主体和监管标准,处于无人监管的尴尬境地,互联网公司美团近期又宣布关停了网络互助,请问监管部门接下来将对网络互助如何监管?怎么样进一步规范保险市场行为?谢谢。

  2021-01-22 15:51:06

  肖远企:

  谢谢你的提问。美团互助确实是在1月15日下午5点钟发布了公告,宣布在1月31日会正式关停互助业务。前段时间百度也宣布关闭互联网旗下的互助安排,所以大家比较关注。我们觉得美团互助偏离美团主业和逆选择风险不断增加,是其关闭的主要原因。下一步,我们还将对网络公司做互助业务进一步的关注,了解其运行的方式和风险情况,再根据情况采取相应的措施。谢谢。

  2021-01-22 15:51:32

  中央广播电视总台央广记者:

  我们知道中小银行改革是中国金融供给侧结构性改革的重要内容,而目前中小银行是普遍的存在或者是面临缺乏核心竞争力、风险较高、资本不充足等等一些问题。请问去年以来,银保监会在这方面作出哪些工作?

  2021-01-22 15:52:01

  肖远企:

  其实刚才梁主席在回答相关问题还有通报的时候,把中小银行改革以及其他方面的改革都跟大家作了比较全面的介绍,我再就你刚才的问题作几点补充。

  去年我们把中小银行的改革作为重要的工作任务抓,也取得了一定的成效。

  第一,进一步优化了整个银行体系的结构,促成建立有不同规模、不同特色的主体,各主体之间能够相互支撑、相互互补的银行体系,在这个体系里面有非常大型的银行,像工农中建4家都是全球系统重要性银行,无论是规模还是业务多样性,在世界上都位居前列。也有中等规模的银行,更有一些非常小的区域性的,甚至是社区的、村镇的银行。总之,通过优化银行体系结构,打造一个多样化、特色化、广覆盖的银行体系,能够向实体经济和广大消费者提供便利的、成本可控的、全方位的金融服务。

  第二,进一步明确了中小银行的发展方向。中小银行、地区性的银行必须要做到:一是在本地发展,不能够全国各地到处跑,原则上它只能够在本地发展。二是应该聚焦小微企业和“三农”以及个人金融服务,满足当地企业和居民的金融需求。三是做普惠金融,特别是要把一些薄弱的环节和领域填补起来。这是中小银行的优势所在,也是它们应该承担的使命。中小银行必须要有抗拒盲目做大诱惑的能力,扎根在当地,做小、做细、做实。

  第三,在公司治理方面做了很多工作,前面梁主席做了介绍,我不重复了。

  第四,进一步明确了中小银行在加强党的领导、经营管理、监管等方面的责任,银行的经营就是银行的经营管理者的责任,特别是董事会负最终责任,股东要履行股东的职责,地方党委政府要负党的领导责任,同时也有维持地方金融稳定的责任,监管部门有监管责任。

  第五,我们花了很大力气补充中小银行的资本,夯实它的资本实力。谢谢。

  2021-01-22 15:54:01

  中国新闻社记者:

  近年来,银保监会出台了一系列支持民营经济发展的措施,银行的民营企业贷款规模也在持续上升,但是我们在采访中也发现,还是有一些民营企业在反映银行融资难的问题比较突出,想请问为什么会出现这样的情况?下一步银保监会将怎样继续支持民营企业的发展?谢谢。

  2021-01-22 15:59:59

  梁涛:

  截止到2020年末,全国民营企业贷款余额是50万亿元,同比增长了14%,普惠型小微企业的贷款余额是15.3万亿元,增速高于各项贷款增速18.1个百分点。但是市场确实像你说的一样,仍然存在着民营企业特别是民营小微企业融资难的问题。

  民营企业是一个庞大的企业群体,涵盖着国民经济的各个领域,既有大中型企业,也有小微企业。民营企业融资难的原因还是应该客观的分析,既有信息不对称的问题,也跟民营企业的自身经营管理有一定的关系。部分大中型民营企业遭遇融资的困境,有的是因为公司治理的不健全、产权不明晰;有的是片面追求集团化、多元化,偏离主业;还有的是融资结构不合理,对资金来源、成本期限缺乏统筹考虑,稍有经营不慎或市场波动就会出现资金链的紧张。对风险较高的民营小微企业的融资问题,是一个世界性的难题,需要动员全社会的力量共同来研究解决。

  下一步,银保监会将进一步完善制度举措,重点是推进政策的落实,现在已经有很多政策,关键还是分类施策,支持民营企业的健康发展。我觉得要分这么几类:第一是对主业突出的、财务稳健的、大股东及实际控制人信用良好的民营企业,要求银行机构坚持审核第一还款来源,减轻对抵押担保的过度依赖,加大信用贷款投放力度。第二是对先进制造业、战略性产业和产业链供应链自主可控的民营科技型企业,鼓励银行保险机构大幅增加中长期资金支持,积极发展科技保险,持续改进科技创新的金融服务,支持关键核心技术攻坚、基础研究、成果转化,支持创新无形资产的质押融资产品。第三是对于依法合规展业,能承担科技创新责任的民营企业、民营互联网平台企业,支持银行保险机构一如既往地与其依法合规的开展业务合作,提供优质金融服务,更好的支持实体经济。第四是对市场有前景、吸纳就业能力强的,符合普惠型小微企业标准的民营小微企业,延续普惠型小微企业贷款的延期还本付息政策和信用贷款支持计划,引导银行加大“首贷户”续贷、信用贷、中长期贷款的投放力度,将融资成本保持在合理水平。第五是对于暂时遇到困难的民营企业,引导银行保险机构按照市场化、法治化的原则,“一企一策”采取支持处置措施,着力化解企业的流动性风险。对符合经济结构,优化升级方向有一定竞争力,但是暂时遇到困难的民营企业,鼓励银行金融机构组建债权人委员会,加强统一协调,不盲目停贷、压贷、抽贷,提供必要的融资支持,帮助企业维持和恢复正常的生产经营。第六是对于出现风险的民营企业,要求企业把解困和发展相结合,积极的断臂自救,剥离非主业资产,集中精力缓释风险,同时依靠当地政府开展救助工作,鼓励银行保险机构在平等自愿的前提下,综合运用增资、扩股、财务重组、兼并重组或者市场化债转股等方式帮助企业优化负债结构,完善公司治理。

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