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中国人民银行发布《非银行支付机构行业保障基金管理办法(征求意见稿)》公开征求意见

时间:2020-10-13 18:25:50  来源:央行  

    第三条(使用原则) 基金以保障支付机构客户合法权益、维护支付行业稳健运营为使用原则,按照本办法集中管理,统筹使用。

    涉及支付机构风险处置的,应当按照市场化、法治化原则处置风险,防范道德风险。

    第四条(监管主体) 中国人民银行负责对基金的筹集、管理及使用进行监督,并负责监督基金管理人。

    第五条(管理主体) 中国人民银行可以委托中国人民银行所属或者主管的非营利性质的行业自律组织作为基金管理人,遵循安全、稳健的原则集中管理和运营基金。

    第二章 基金的筹集和管理

   第六条(基金来源) 基金的来源:

    (一)按本办法第七条规定计提的支付机构清算保证金利息;

    (二)参与清算财产分配获得的受偿资金;

    (三)社会捐赠;

    (四)运用基金获得的收益;

    (五)其他合法来源。

    第七条(支付机构清算保证金利息划转比例) 支付机构将全部客户备付金作为其清算保证金。中国人民银行按季度计提支付机构清算保证金利息划入基金。

    计提清算保证金利息将超过10亿元时,应当调整计提比例确保本次计提后基金规模达到10亿元。

    计提比例按照支付机构分类评级结果确定。评定为“A”类的,计提比例为9.5%;评定为“B”类的,计提比例为10%;评定为“C”类的,计提比例为10.5%;评定为“D”类的,计提比例为11%;评定为“E”类的,计提比例为12%。

    第八条(暂停计提条件) 有下列情形之一的,经中国人民银行批准,可以暂停计提支付机构清算保证金利息划入基金:

    (一)基金总额达到10亿元人民币(含)以上;

    (二)支付市场遭受重大突发风险或者不可抗力;

    (三)经中国人民银行批准,为保证客户合法权益为目的的其他情形。

    因发生偿付等情形导致基金总额不足10亿元,重大突发风险事件或者不可抗力不再造成较大影响或者为保证客户合法权益为目的的其他情形消失时,恢复计提支付机构清算保证金利息划入基金。

    第九条(基金账户) 基金管理人应当以资金安全为首要前提,选择央行金融机构评级为3级(含)以上的商业银行开立统一的基金集中管理专户,专门用于存放基金,并真实记录基金归集、支出情况。账户的名称应当注明“非银行支付机构行业保障基金”字样。

    第十条(资产隔离) 基金应当实行独立核算,分账管理,并与基金管理人的其他资产有效隔离。

    第十一条(基金管理人职责) 基金管理人履行下列职责:

    (一)筹集、管理、使用基金;

    (二)对提出使用基金的支付机构风险情况、资产状况等进行全面核查;

    (三)配合中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构(以下简称中国人民银行分支机构)进行支付机构的风险处置和清算工作,形成客户备付金兑付方案;

    (四)按照中国人民银行批准的基金使用合同和客户备付金兑付方案办理资金划拨等具体事宜,并对支付机构或者支付机构支付业务退出处置工作组基金使用情况进行监督,核算基金的使用和偿还情况;

    (五)管理和处分受偿资产,维护基金权益;

    (六)监测支付行业风险,发现支付机构经营管理中出现可能危及客户备付金安全和支付市场安全的重大风险时,向中国人民银行提出监管、处置建议;

    (七)根据支付机构支付业务退出处置工作需要,与支付机构签署协议,承接其客户备付金兑付工作;

    (八)中国人民银行授权的其他职责。

    第十二条(基金资金运用) 基金的资金运用遵循安全性、流动性、收益性原则,在确保资产安全的前提下实现保值增值。

    基金的资金运用限于央行金融机构评级为3级(含)以上的商业银行存款、中央政府债券、中央银行票据、信用等级较高的金融债券,以及中国人民银行批准的其他高流动性资金运用形式。

    经中国人民银行批准,基金管理人可以委托专业的投资管理机构对基金进行投资管理,并对委托投资管理的基金实行第三方托管。

    基金资金运用产生的收益,纳入基金管理。

    第十三条(基金管理费用) 基金管理人在管理基金过程中所发生的费用可以按必要性原则从基金中据实列支,年度管理费不超过基金日均余额的2%。

    第三章 基金的使用

    第十四条(基金使用情形) 有下列情形之一的,经中国人民银行批准,可以使用基金用于偿付客户备付金:

    (一)支付机构被注销《支付业务许可证》、解散或者被依法宣告破产时,支付机构或者其他责任主体的资产无法完全弥补客户备付金缺口的;

    (二)支付机构出现重大风险且采用各种市场化方式均无法弥补客户备付金缺口的;

    (三)中国人民银行认定的其他可能严重危及社会公共利益和金融稳定的情形。

    第十五条(基金使用审批) 当出现本办法第十四条规定的情形需要使用基金时,由住所地中国人民银行分支机构与支付机构或者支付机构支付业务退出处置工作组以及基金管理人共同制定备付金兑付方案,明确备付金兑付比例、兑付资金来源及金额、偿付方式等,优先保证自然人客户及中小微特约商户的合法权益。

    支付机构或者支付机构支付业务退出处置工作组根据备付金兑付方案,向基金管理人提出基金使用申请。基金管理人对基金使用申请进行初审后,提出初审意见,与经住所地中国人民银行分支机构书面确认的备付金兑付方案一同报中国人民银行批准后实施。

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