罗延枫：请继续提问。
中国网：今年政府工作报告指出“推动中小银行补充资本和完善治理，更好地服务中小微企业”，请问杭州中支采取了哪些政策措施支持地方法人银行补充资金来源，服务中小微企业？
殷兴山：您的提问确实是今年《政府工作报告》中总理提出的要求。浙江省是小微企业的大省，也是中小银行比较多的省份。从现在看来，浙江省的中小银行已成为支持实体经济，特别是小微企业的一个重要的力量。目前，中小法人银行在信贷投放中占浙江全省信贷投放的三分之一左右，发挥的作用是很大的。特别是今年以来，面对疫情和经济增长比较困难的情况，我们推动银行体系建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的机制，促进他们进一步增加对实体经济，特别是稳企业保就业的支持。在这个过程中，整个发展是比较好的，但是信贷投放力度比较大的时候也面临资本和资金的约束问题。也就是说，信贷投放受资本和资金两个方面约束，在这个情况下，我们着力推动中小法人银行通过外源渠道增加资本，增强资金实力，更好地服务实体经济。到目前为止，我们省内中小法人银行各类金融债发行量同比增长10%左右，应该说这样一个增长速度为其服务实体经济提供了很好的能量。
具体来说通过两方面来做工作，最终达到支持市场主体的目的。首先坚持先行先试，推动资本债发行。2019年人民银行推出了永续债这个创新产品以后，浙江中小银行申请发行的意愿很强。我们争取先行先试，2019年11月推动全国首单城商行永续债在浙江的台州银行落地。今年以来我们加大工作力度，又推动了浙江四家小银行成功发行了永续债，其中浙江网商银行作为民营互联网银行发行了首单永续债。除了台州银行和浙江网商银行以外，现在另外还有杭州银行、泰隆银行、湖州银行这三家中小银行已经发行了永续债。浙江发行家数占到全国同类机构的28%，发行金额占到全国同类机构的22.7%，每家银行因此提高资本充足率1-2百分点，合计可以提高信贷投放能力1400亿元左右。因为这些银行发放贷款的户均额度是很小的，所以它可以为很多的企业增加信贷投放。尤其是今年我们推行首贷户行动，也就是让从来没有享受到信贷阳光雨露的这些小企业也能够得到银行的服务。同时，我们积极推动9家银行发行了二级资本债，发行家数和发行金额也分别占全国同类机构的36%和37%，永续债和二级资本债有效增强了整个中小银行的资本实力。
第二方面，坚持特事特办，及时高效地为中小银行补充资金。实际上资本充足以后还面临资金问题，中小银行有一个天然的问题，就像刚才卢主任讲的一样，民营企业面临投资者信心的问题，中小银行尤其是小银行面临大家对小银行的信任问题，也是一个信心问题，所以它的整个被动负债的过程中相对于大银行比较弱势一点。在这个过程中，作为央行和监管部门可以帮助他们增加主动负债，来提高他们资本和资金的匹配程度，更好地服务实体经济，我们在帮助他们发行各类金融债的过程中做了一些努力。我们按照急事急办、特事特办的原则提高服务效率，支持中小银行补充资金。今年1-8月全省发行小微企业专项金融债是350亿，是去年同期的3.1倍，占到全国发行总量的10%，发行其他各类金融债90亿元。我们通过增加中小银行的资本和资金实力，目的还是为了保市场主体，服务实体经济。我们加强了金融债发行后的管理服务，督促中小银行将募集资金主要用于民营小微企业领域。8月末全省中小法人银行普惠小微贷款余额同比增长了30.3%，高于全省各项贷款增速11.6个百分点；普惠小微贷款新增2300亿元，同比多增了1100多亿元；普惠小微贷款加权平均利率同比下降了50个基点。现在看来效果还是比较好的。
罗延枫：请继续提问。
新华社：我的问题是银行间债券市场在支持企业融资方面推出了哪些创新举措？另外浙江省的民营企业比较多，在支持民企发债方面有哪些比较好的做法？
曹媛媛：感谢你的提问。在宏观经济转型升级过程中，金融市场要想更好的服务实体，创新举措是必不可少的。交易商协会作为市场自律组织充分利用贴近市场的优势，汇集市场力量，组织市场机构研究推动系列创新安排。
第一，创新产品和机制，多渠道服务民营和中小微企业融资。理论上来讲，债券市场是更适合大企业融资的，因为直接融资需要投资人的认可，也要付出很多信息披露成本，因此，要让中小微企业， 特别是中小微民营企业能够利用债券渠道融资，必须要有一些特殊安排。协会主要通过产品和机制的设计来解决中小微企业和民营企业融资痛点。
首先，积极发挥资产证券化服务供应链金融的作用。核心企业供应链上下游有很多跟小微企业相关的应收账款，所以以核心企业信用为支持发行资产证券化产品为上下游小微企业提前回收账款是可行的思路。今年协会对这类产品发行提供了专门的绿色通道，1-8月份供应链ABN共发行900亿元，对应支持了超过5000家小微企业融资，提高了其融资可得性。其次，协会又创新推出了资产支持商业票据（ABCP）。跟常规的资产证券化产品相比，ABCP的资产是可循环的，而且它的期限也比较短，所以基金、理财等资管产品有很强的投资意愿。今年ABCP推出以来也受到市场的欢迎，推出2个月以来已经有近20家企业ABCP成功发行，总计服务了上下游300家小微企业，基础资产包括租赁债权、消费金融、应收账款、商业票据等等。第三，发挥双创债务融资工具服务科技创新企业的积极作用。协会通过产品创新方式为300多家集成电路、人工智能、生物医药等领域的民营、中小科技创新企业提供资金支持，提升科技创新企业股权资金的可获得性，落实国家创新驱动发展战略。此外，刚才卢主任也介绍过交易所的民营债券融资支持工具情况，银行间市场今年对民企债券融资支持工具机制进行了进一步完善，通过直接投资债券、创设信用风险缓释凭证，担保增信等方式支持民营企业发债融资。今年以来，银行间市场民营企业债券融资支持工具直接和间接支持了52家民营企业债券发行。通过这些举措，银行间市场民企债券发行进一步发力，1-8月，一共发行了将近3500亿民营企业债券，同比增长了64%。
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