关于农行恩施分行“三农”事业部改革的研究报告

    5、打造平台，延伸农村基础金融服务领域。两年来我行不断加大农村金融基础服务投入，积极稳妥开展金穗“惠农通”工程建设，建立了以转账电话为重点，以POS机、“农商通”为补充，以网上银行、手机银行、短信通等产品为延伸的农村电子金融网络平台，既响应了国家惠农利农政策的要求，又有效破解了农村金融服务覆盖面不足，支付结算不便的难题，对于提升农村基础金融服务能力具有重要意义。具体操作上，一是是以新农保业务为推手，加快推进转账电话村村通；二是以县域繁华商贸区、大型商品流通市场为重点，大力推进POS机具商户通；三是结合县域网点转型工作，努力推进ATM机具网点通。建始支行作为“616”“工程对口联系行，省分行对其单配机具设备、固定资产指标和专项费用，在全州率先推进“村村通”工程，摸索出了一条金融服务县域经济的新路子。截止2012年9月，电子设备在全州农村乡镇的配置达到100%全覆盖，其中转账电话行政村覆盖率为55.9%。两年来全行新增人工网点5个，其中乡镇2个，新增ATM机53台、转账电话商户2493户、pos商户917户，自助设备保有量年均增长99.33%。    

    6、做出亮点，积极为“三农”服务积累经验。两年来的改革探索与实践，我行“三农”服务工作亮点纷呈。一是探索出了没有乡镇网点的单点支行服务“三农”的工作途径。即在城关镇所在区域实行“整村推进、全镇覆盖”，在其它乡镇则“重点介入、全县辐射”；二是积极争取县乡村各级政府的支持与配合。如鹤峰、宣恩支行与乡政府达成全面战略合作协议，明确各自责任义务和办理流程，乡政府将惠农卡的推进业务与乡村两级干部的绩效考核直接挂钩，形成发卡至后续管理一条龙配合；三是加强部门合作，深化“三农”金融服务。利川支行通过代付财政教育补贴，实现了全市中小学生教育补贴惠农卡代付，批量发卡18000张。该行在茶叶收购旺季，组成工作组进村驻点集中办理业务，在毛坝乡共计发卡1260张，为68户农户发放小额农贷362万元，湖北日报以《惠农贷款助飞茶产业》为题进行了专题报道；四是积极探索和实践集中发卡授信模式，提高服务效率。来凤支行通过组织领导、政策宣传、引导机制、措施方法等“四个到位”，进一步加强与党政和有关部门的沟通、协作，大力营销财政直补、社保、医保等代理项目，发展农村社会养老保险、失地农民养老保险及城乡居民医保业务，通过项目互动扩大惠农卡代理服务功能，提高惠农卡使用效益，让农民体会惠农卡“一卡多能”的丰富作用。建始、鹤峰支行对符合条件的关联农户集中推广发卡授信，特别是对“公司+基地+农户”成型成熟的，予以重点和全面覆盖。建始支行将惠农卡用卡情况和农户小额贷款二次发放相结合，对于睡眠卡和不动卡、事业部账户资金流量小的农户，审慎发放农户小额贷款，促进了卡贷的有效结合和良性运作；五是积极探索多样化担保方式，有效解决农户贷款难的问题。先后探索并推广了农户联保、担保公司担保、农村专业合作社担保、公务员加农户担保、公司+基地+农户联保等多种担保抵押方式，有效解决农户小额贷款担保难的问题，通过小额农贷的发放，促使了农村信用社降低贷款利率，为农民带来了实实在在的实惠。     

    二、“三农”金融事业部改革初见成效     

    2010年试点以来，围绕提高服务县域经济能力的总体要求，我行努力增强县域营销服务能力、考核激励能力、风险管控能力和运营管理能力，着力提高“三农”金融部经营管理效率，使事业部顺畅运行和真正发挥优势。从试点推进总体情况看，全州“三农”金融事业部运行正常，县域事业部经营活力显现，社会效益和经济效益同步提升，服务县域和“三农”能力进一步增强，品牌效应进一步扩大，农行社会形象明显提升。

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