(四)针对民营经济与中小企业自身以及东道国具体情况选择合适的投资模式
投资方面,无论是在资金实力还是在经验积累上,民营企业一般无法和国有大型跨国公司相提并论,所以选择适合自身特点的投资方式尤其重要。对于类似东南亚国家这类经济发展比较快,市场潜力比较大,且和我国有着相似的地理、人文环境的市场,其与我国社会文化差异比较小,而且我国经过多年的开放发展,机械、纺织、轻工和家电等制造行业的民营企业在东南亚国家具有一定的比较优势,所以可考虑采取独资或合资新建的方式。
对于“一带一路”沿线国家这类的市场,大多数是处于不同发展阶段的发展中国家,有的拥有畜牧业产品的比较优势,有的更是全球石油、天然气最富集的地区,但他们也亟需完善基础设施建设,并有促进本国经济发展的要求。而民营企业普遍规模偏小,实力有限,如果“走出去”的动机是为了获取资源,可考虑合资,因为合资可以分担风险,并和合资方在长期互利合作关系中得到稳定的资源供给;如以获得海外市场和技术为动机,可考虑并购方式,以减少进入障碍并加快进入速度、降低进入成本,最大限度地获得技术集聚所带来的外溢扩散效应,从而获得该行业中前端技术与核心技术。
(五)中小企业要充分利用境内外两个平台,创新“走出去”的融资路径,建立起严谨的风险合规意识和法律内控机制
融资方面,非公企业在长期经营过程中除了传统的要重视依法合规经营,注重打造优良的信用基础,维护良好的银企关系之外,更要注重积累熟悉境内外资本市场运作制度人才和资源,充分利用境内外两个融资平台发展直接融资。境内多层次资本市场体系的逐步完善,以及境外较低的债券融资成本,均是有条件的非公企业为“走出去”的战略筹集资金不可忽视的融资渠道。
“走出去”意味着跨国跨地区的经贸活动必然遭受着不同国情,社会制度的碰撞,复杂国外环境的考验,也必然意味着相关经济利益的风险敞口。稍不留神便容易出现损失,即便是实力雄厚的央企也概莫能外,2014年11月,中铁建在墨西哥高铁投标被撤事件就是一个很好的提醒。海外投资不确定性变数多,风险复杂,特别是大型项目所需的金额大,建设周期长,往往和东道国政府、本地竞争对手企业,甚至民生的利益息息相关,很容易遭致各种形式的压力甚至诋毁。中国企业要想继续走远、走好,关键是在风险控制和法律合规上完善制度建设,做好预案准备。首先,非公中小企业,特别是承担风险能力较小的中小非公企业,应进一步重视和提高拟推进海外项目的前期论证,尤其是针对东道国的政治情况特点,法律环境要作出独立、全面的分析。尤其强化经营企业的社会责任意识,尊重当地民情习惯,避免追逐涉嫌违法违规的短期利益。其次,非公中小企业一方面应加大既懂行业规则又掌握一定跨国沟通技能的复合型人才储备力度,并熟悉东道国目前已与中国签署双边投资保护协定的相关内容;另一方面,针对典型的中国企业海外失利案例,中资非公企业要充分借鉴,尤其关注东道国在税务、劳工、海关和反腐等方面的法律规定与程序要求,注重加强与当地政府部门的沟通,合理运用熟悉当地情况的知名律所、咨询机构等专业中介的评估与应对能力,提前化解不必要的风险。最后,即便出现了东道国政府或当地竞争企业针对我中资企业的明显具有歧视性的违法或不合理行为,中国中小企业应及时、积极、有序地主张权利、行使法律救济;必要时也可申请我国领事、外交沟通协调渠道,学会用合法合理的方式,维护我方投资者在外投资贸易的正当合法权益。
(六)落实落细《实施意见 》,确保非公经济与中小企业用足用好各项政策措施,推动消费市场整体回升
当前,新冠肺炎疫情在全球蔓延,海外市场不确定性增加,中国外贸发展面临的风险挑战前所未有。在此背景下,中小出口企业转内销的积极性上升。党中央、国务院高度重视稳外贸工作,对出口产品转内销作出重要部署。6月9日,国务院常务会议确定,在鼓励企业拓展国际市场的同时,支持适销对路的出口产品开拓国内市场。6月22日,《实施意见》正式发布,从三大方面提出了十条具体政策措施,推动出口产品转内销。《实施意见》充分体现了党中央、国务院对外贸企业的高度重视和亲切关怀,也充分展示了各部门帮扶外贸企业渡过难关的决心。从短期看,支持出口产品转内销是帮扶外贸企业破解内销难题、促进外贸基本稳定的应急之举。从长期看,支持出口产品转内销也是促进内外贸有效贯通、充分利用国内国际双循环、培育参与国际合作和竞争新优势的长久之道。
疫情发生以来,商务部积极开展出口产品转内销工作:一是开展调研摸底,深入了解外贸产品内销的实际困难;二是组织内外贸企业对接,帮助外贸企业畅通线上线下销售渠道;三是鼓励各地进一步扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,为出口产品内销突破标准壁垒。下一步,商务部将在鼓励企业拓展国际市场的同时,会同各地方和部门积极做好三方面工作:一是抓紧推进《实施意见》的贯彻落实,商务部将会同相关部门制定具体工作方案并组织实施,各地方也将出台针对性配套措施;二是组织开展出口产品转内销专题活动,将依托各类网上购物节开展线上转内销活动,充分利用广交会、中国加工贸易产品博览会等平台帮助外贸企业拓展内销渠道;三是指导地方做好转内销具体工作,包括帮助外贸企业转内销、加强业务交流与培训、继续加强政策指导等。
出口产品转内销将进一步丰富市场供给,精准对接新型消费需求,增加消费者选择,促进消费升级,有助于推动消费市场整体回升。随着中国国内疫情防控取得重大战略成果,复商复市加快推进,生活秩序明显恢复,特别是扩大内需、促进消费系列政策措施逐步见效,二季度中国消费市场延续复苏态势,连续3个月降幅收窄。出口产品转内销存在较大增长潜力,但在出口企业转内销的积极性上升的同时,外贸企业转内销面临一些困难,主要包括部分产品国内外标准不同以及市场结算模式存在差异等。随后,将贯彻落实《实施意见》要求,一是利用步行街、重点商圈等,在今年下半年举办全国性促消费活动;二是指导和支持地方搭建消费促进平台,帮助外贸企业进一步对接国内大型商贸流通企业、电商平台企业,促进供需对接;三是支持各地将出口转内销产品纳入各类促消费活动,鼓励企业研发适销对路的内销产品,创建自有品牌,培育和发展新的消费热点,进一步促进国内消费市场提质扩容。
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