摘要：本文认为，要做好当今时代的银行安全保卫工作，必须以正确的理念引领银行业安全保卫工作，在决策层和管理层中引入“墨菲法则”，在全体干部职工中培育安全意识文化，真正贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”、“谁主管、谁负责”的银行安全保卫工作的体系和机制。
真正的改变，总是从理念的改变开始的。
在“两学一做”学习教育过程中，农发行总行党委统一安排全体党员干部原汁原味学习《总体国家安全观干部读本》（下简称《读本》）。读完全书，对银行业安全保卫工作的认识有明显的改变。现就学习谈点对银行业安全保卫工作的认识。
一、正确认识银行业安全保卫工作
银行业传统安全保卫工作可概括为“三防一保”，即防抢劫、防盗窃、 防欺诈，保护员工和资金安全。是1996年6月26日，国务院在北京召开金融系统“反腐败，防抢劫、防诈骗、防盗窃，保护金融资产安全”会议所提出的概念。随着改革开放和全球化逐步深入，银行业传统安全变革已迫在眉睫，网络安全和信息化给银行业传统安全观增添了更多新情况、新内容、新问题，银行业非传统安全因素不断呈现，网络安全、电信诈骗、跨国犯罪等非传统安全因素不断频发，越来越被银行业和社会各界所重视，“既重视传统安全又重视非传统安全”成为新常态。在此态势下如何重新认识银行业安全保卫工作，为大众特别是银行业高度重视，银行业安全保卫工作也从“三防一保”逐步转变到“四防一保”，到今的“六防一保”，即防盗窃、防抢劫、防诈骗、防假币、防破坏、防治安灾害性事故，保障国家财产和客户、职工人身安全。
这些转变和变化，不仅仅只是银行业安全保卫工作单纯的预防内容的增加，而是金融系统是经济的血脉，金融安全涉及经济发展的方方面面，同时与其他领域安全相互交织，银行安全保卫工作作为金融安全的重要组成部分，必须努力实现安全保卫工作重点转变的需要，更是正确认识新常态下银行业安全保卫工作理念转变的需要。
二、正确认识发展与安全的关系
发展与安全是银行业最基本的两项利益。把发展放在首位，还是把安全放在首位，或是把两者放在同一位置。对这个问题，邓小平同志对国家安全有一个重要思想：建设现代化的社会主义强国，是最大的政治，是长期的任务。“要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰。就是爆发大规模战争，打仗以后也要继续干，或者重新干。我们全党全民要把这个雄心壮志牢固地树立起来，扭着不放，‘顽固’一点，毫不动摇。”（《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第249页）如何把邓小平同志的发展与安全观科学地运用到银行业安全保卫工作，是实现银行业全面转型升级，营造银行业安全稳定运营的内外部发展环境，提升金融安全管理水平，强化金融安全防范建设的重要理论基础。
和平时期如何处理好发展与安全的关系，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上明确指出：“既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国。”（摘自《习近平治国理政》P201）
金融业的安全观必须与国家的发展理念一致。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是实现金融业全面转型升级的一场深刻变革。银行业安全保卫工作通过这一理念引领，把金融业的发展作为安全保卫工作的基础，深刻理解安全保卫工作是金融业发展的条件，只有确保银行业安全保卫工作稳定运营，提升安全保卫工作管理水平，强化金融安全防范建设，才能真正达到“适应形势、转变思路、重塑安防”的目标。
三、正确处理预防为主和底线思维的关系
银行业安全保卫工作的隐患和风险，同其他经济领域一样，有一个从量变到质变的过程，积累到一定程度，就可能引发危机。维护银行业安全保卫工作不发生系统性、区域性危机，首先要将防范风险的关口前移，加强监测预警，完善安全保卫规章制度建设，建立健全安全管控、审查机制。要预先发现并尽早化解苗头性、倾向性风险，避免量变矛盾过度积累，确保银行业安全保卫工作长期平稳健康发展。
2013年11月24日习近平同志在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时指出：“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全和重大安全生产事故风险‘一票否决’。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作”（引自《习近平治国理政》P195-196）。认真领会习近平总书记重要讲话，是做好银行业安全保卫工作的理念保障。如何践行这个理念保障，建议在银行业安全保卫工作中引入“墨菲法则”，特别是在决策层和管理中，更应把“墨菲法则”运用到对安全保卫工作的决策和管理中去。
所谓“墨菲法则”，用中国的俗话说就是“怕什么，来什么”。1949年，一个叫墨菲的美国海军上尉工程师，偶然发现这么一个现象，如果有一片一面涂有果酱的面包不小心掉在了地毯上，常常总是带有果酱那一面着地。也可表述为，“如果某一事件有可能变坏，这种事就往往可能发生”。这就是墨菲法则，用极端的表述是：“如果坏事有可能发生，不管这种可能性有多小，它总会发生，并造成最大可能的破坏。”墨菲法则重视的是可能性，包括那些小概率事件，或者说尤其是那些小概率事件。银行业安全保卫工作，坚持“安全第一、预防为主”的原则，在决策和管理中必须始终不渝地坚持未雨绸缪，从小概率事件中未卜先知，正确决策和管理，这是牢固树立安全发展理念的保障。
据说在发现澳大利亚的黑天鹅以前，所有人都相信天鹅是白色的。从2007年爆发的次贷危机到2008年的四川汶川地震，从“9.11”恐怖袭击到东南亚海啸乃至泰坦尼克号的沉没，回过头来看，专家们都发现不少的先兆。二十一世纪初时,我省某商业银行曾经发生过一起信用卡安全案件,犯罪分子利用借记卡未进行磁道加密或升级的漏洞，盗窃客户资金，尽管在公安机关经过一个月的紧张工作，11名案犯全部抓获，但由此造成了形象和声誉风险难以用损失衡量；事后专家分析，这事事前是完全可以预防的。正面的例子：去年G20峰会期间，浙江省相关安全部门提出各银行业临街监控摄像头像索500万以上，大多金融机构认为要求高了，当下200万像索已经足够。其实现在想来，在非常时期必须非常对待，这么大型的国际会议，最小概率的事件都必须严防。
当今时代，银行业安全保卫工作，无论是全面落实新的《银行营业场所安全防范要求（GA38-2015）》等安全设施投入，还是各项规章制度制订、基础管理和应急预案及实施等，坚持底线思维很重要，要既抓住重点风险隐患的“牛鼻子”，又要从微小处决策和管理，预先发现并尽早化解苗头性、倾向性风险，避免矛盾过渡积累，坚定安全保卫工作防患于未然思想，防止产生心存侥幸而酿大祸，确保银行业安全保卫工作长期平衡健康发展。
当前和今后一个时期，随着全球化、信息化的不断深入，银行业安全保卫工作的重心正在发生重大转变，安全保卫的薄弱环节在网络（信息）安全，网络安全是关键。要牢固树立对于银行重点保护的资源，数据比固定资产更有价值的意识，网络安全和信息化对银行业是牵一发而动全身的。要按照习总书记所要求的“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。”（《习近平治国理政》P197-198）防止不顾网络安全而发生重大安全事件，或为减少投入而不顾网络安全事件发生等。
四、正确认识全员安全理念
安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想，对于企业来说它是一套系统，而非一句简单的口号，是企业安全文化管理的核心要素。银行业安全保卫工作绝不是仅仅靠安全保卫部门或分管领导单抢匹马就能达到目标，而必须按照习近平总书记所要求的“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全”（《习近平治国理政》P196），实施全员安全理念，把安全责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头，一级抓一级，加强督促检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。
抓好安全生产是做好一切工作的重要前提。全员安全理念要树立大安全意识，培育安全意识文化。要以安全意识文化为纽带，通过安全意识文化的导向、凝聚和激励约束作用，使安全意识渗透到每一位员工的思想意识深处，渗透到安全生产、业务经营、风险防范的每一个环节。通过完善规章制度、开展教育培训、建立应急预案处置机制、加强设施建设和管理、做好社会管理综合治理、组织常态化的安全检查、开展治安联防等举措，扎实落实“六防”工作。要通过“组织发动、领导关心、同事提醒、短信互动”等形式在员工与干部之间、员工与员工之间、员工与社会（家庭）之间编织牢固的安全网，实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”思想意识的转变。营造出内化于心、外化于形、固化于制的良好安全文化氛围，真正发挥安全是企业最大效益的作用。
