农信社财务管理现状初探

    近年来，农村信用社系统发生的一些案件，涉案数额达到百万元、千万元甚至更多，不仅给农信社本身造成巨额财产损失，而且还带来了严重的社会影响。其中一些案件存在一定的“潜伏期”，很少能够在第一时间被发现或制止。有的作案时间长达几年，暴露了财务管理中存在的漏洞,其中属基层操作岗位发案率高。财务管理是农村信用社一项重要的基础工作。正确和全面的财务管理，可以对信用社的经营运作起到客观地反映、核算和监督作用。财务管理职能发挥得当，就会促进农信社的经营，反之则会给农信社带来资金损失的风险隐患。可见，农信社风险的产生、发展是与财务管理密切相关的。笔者根据多年在农村信用社会计岗位工作的经验，并结合新会计准则的实施，就如何加强农村信用社的财务管理做一点初步的探讨。
 
    一、当前农村信用社的财务管理存在的主要问题及其原因
       
    （一）财务管理的职能简单化。从目前财务职能的发展来看，财务职能应当包括以下五个方面：一是对未来时期的财务活动进行规划和安排的计划职能；二是把财务系统中的各个要素、环节和各方面，从上下左右的相互关系上，科学合理的组成一个整体的组织职能；三是指导和监督下属财务机构和人员完成财务目标对照、发现差异、找出原因、采取措施、纠正偏差的控制职能；四是通过各种协调手段和方式建立和维持企业良好财务环境和良好配合关系的协调职能；五是确保股东价值最大化的价值增值职能。但从信用社财务管理的现状看，其职能极为简单，其计划职能基本是停留在上年度基础上的加加减减，缺乏基本的预算编制能力，更谈不上财务规划；在监督与控制方面也只是简单的用审核做一些发票金额与开支渠道的引导，而无法进行科学分析和超前预防；在为股东服务上更是空白。
      
    （二）财务管理目标不明确。长期以来，由于农信社管理体制的反复变更，财务管理只充当管家的作用。由于受惯性思维的影响，虽然从2003年开始的“明晰产权关系、完善法人治理结构”，使追求股东利益的最大化进入了财务管理目标的范畴，但其目标仍然还是简单地服从于监管部门防范和化解金融风险的需要，目标过于模糊。
      
    （三）财务管理手段落后。一是计算机资源未能充分利用，二是网络和信息化管理手段空白，三是预算管理的手段严重滞后。
      
    （四）财务管理人员素质较低。农村信用社目前的员工来源大体有两种：一是以往从农村中招聘进来至今仍未退休的老员工，这些员工尽管曾经经过短暂的培训，但毕竟属于临阵磨枪，只亮不快，很难适应日新月异的科技发展和新业务推广工作的需要；二是近年来通过考试招进的大学生员工尽管综合素质较高，但工作定力不够，且优秀者流失现象较为严重。
      
    （五）财务风险被严重忽视。农村信用社作为市场经济体系一份子的金融机构，可以说风险无处不在、无时不有。由于受传统观念的束缚，大部分财务管理人员只认识到信贷方面的风险，并认为该类风险与财务无关。殊不知财务风险所造成的经济损失与信贷资金的损失有过之而无不及，因为财务风险更多是隐性的。从风险的定义来看，财务风险是指企业在各项财务活动中由于难以预料和无法控制的因素，使在一定时期、一定范围内所获得的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差，从而形成使企业蒙受经济损失或更大收益的可能。筹集资金、长期投资、分配利润等都可能产生风险，无法从中识别并采取相应措施来减少损失。
      
    （六）农信社财务管理的薄弱环节诱发了农信社风险的产生。一是财务核算风险。从办理日常传统的存、放、汇业务核算，进行受理与审查凭证、账务处理、进行现金收付或办理转账，到每日完成综合核算；从有价单证和重要空白凭证的出入库、领用、签发和销毁，到印、押、证的分管和使用；从会计科目的正确使用到账务的处理和报表的编制及至各个工作环节无一不存在着风险。二是财务结算风险。当前主要是指票据风险，特别是在办理商业汇票和农信社汇票过程中，一些不法分子伪造、变造票据进行诈骗活动,致使农信社资金和资产险象环生，风险实为不小。三是财务管理风险，主要表现在各项规章制度不健全、不完善而引发的风险，制度落实不到位而产生的风险，如：不严格执行财会操作程序、越权处理会计账务、违反保密原则等，都是形成财务风险的重要原因。
       
    二、正确认识财务管理在防范农村信用社风险中的作用

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