“双基管理”工作已开展了四年,积累了大量的经验,各项措施也日趋成熟,但从执行效果来看,还存在以下不足:1、员工行为的管控效果不突出,排查缺乏手段。比如信用卡套现、与客户发生资金往来等问题,我们没有手段、没有途径发现,而总审计室能够通过系统导出疑点。正因为我们手段的落后,无法及时发现问题,及时惩处违规,使个别员工仍然有违规的侥幸心理。2、“双基”管理工作的合力还没有形成,体现在条线“双基管理”开展不平衡。总体来讲,会计营运条线要优于其他条线,后台部门要优于前台部门。3、员工对制度缺乏敬畏感。银行有“三铁”,其中一铁就是铁的规章制度。既然有铁的规章制度,为什么违规行为时有发生?关键是我们的员工对制度缺乏敬畏感,执行力不足。4、双基管理考核指标欠全面,有待完善。因为双基管理涉及所有单位、所有员工、所有业务、所有环节,可以参考内控评级的指标进行调整。
双基管理的核心是合规经营,实现双基管理 “三无”目标的根本保证也是合规经营。因此,2015年的“双基管理”工作可以把内控评级作为抓手,以合规经营为手段,重点做好三个方面,一是合规意识的培养,二是合规能力的提高,三是合规制度执行力的提升。
合规意识的培养,就是要形成双基管理的浓厚氛围。措施是持续开展合规教育活动。制定全年教育计划,每月有安排,每季有考评,年终有验收,通过密集型的教育,实现“要我合规”向“我要合规”转变。
合规能力的提高,就是要提高双基管理的履岗能力。措施是加强对规章制度的培训。要落实“两个100%”的要求,即100%的员工都知道职业操守、员工行为规范、“十九项禁令”、员工违规失职行为处理办法、轻微违规积分办法等基本纪律规章;100%的员工都熟悉本岗位的基本操作制度和条线禁止性规定,提高履岗能力,杜绝无知违规。培训要以条线为主导,建议条线制定本条线的双基应知应会知识库,适时更新,加强考试和考核。
合规制度执行力的提升,就是要确保双基管理的良好效果。措施是严肃、及时处理员工违规失职行为,严格按照《中国建设银行员工违规失职处理办法》等有关规定从严从重追究直接责任人、管理责任人和领导责任人的责任,必须使违规人员付出相应大小的违规成本,在全行形成惩治违规的高压态势。对违规处理情况要在全行进行通报,切实发挥警示教育作用,查处一个,教育一片,查处一人,教育一群,不断强化员工对规章制度的敬畏感,切实提高对制度的执行力。建议:一是条线检查的力度和频率要加大,落实检查责任制,对应检查发现而未发现的要问责,对发现的问题要落实“三个不放过”。二是要加大与审计资源的共享,充分利用审计系统及时发现疑点进行核查,克服我们排查手段的不足。