2014年9月12日，中国银监会办公厅、财政部办公厅、人民银行办公厅联合下发了《关于加强商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》。要求商业银行不得设立时点性存款规模考评指标，合理控制月末存款偏离率，设置商业银行存款偏离度不得超过3%（农信社、农村商业银行参照执行）。同时还明确了高息揽储吸存、非法返利吸存、通过第三方中介吸存、延迟支付吸存、以贷转存吸存、通过理财产品倒存、通过同业业务倒存、以贷开票吸存等八种行为禁区。对违规吸收和虚增存款做了清晰的界定，并且对超标银行的处罚涉及到了年度监管评级和准入事项，因此，《通知》的处罚可谓超前严厉，对金融机构的影响非常巨大。
在全国经济下行的大背景下，各国有银行及地方性金融机构为了存款任务考核，不乏采取存款月底增、月初降的现象，农信社也不例外，为此国家银监、财政、央行等部门才出此约束对策。根据通知规定，月末存款偏离度的计算公式是，（月末最后一日各项存款-本月日均存款)／本月日均存款 100%。这意味，要符合条件，要不提高日均存款，要不压缩最后一日各项存款两种方式实现。另外《通知》规定的“八不准”禁止了目前拉存款几乎所有的情形，因此，农信社用变通、变相、改头换面的方式进行揽储已不适应新的监管政策。
以“偏离度”考核存款，银行需要在平时就做好存款维护，唯有天天抓存款，日日冲刺，才能增加日均存款数，这样日常维护存款的成本可能比月末突击拉存款的成本更高，将导致存款变得更加昂贵和稀缺。对存款客户基础薄弱、组织存款难度大的农信社来说，消极一点的办法是对应负债端的变化，适当减少贷款投放，但谋求负债管理优化是更积极的应对之道。因此农信社应该主动优化负债管理，通过结算平台、现金管理等方式大力发展新型存款，提高负债质量与稳定性。
转变思想是前提。农信社要充分认识到“冲时点”拉存款的短期化行为，不仅扰乱正常的组织存款模式，影响了工作决策，更影响到信贷市场的正常运行秩序，同时提供了虚假的信贷市场供求信息，导致季末存贷款数据信号失真的危害，从而真正做到把功夫下在平时，切实杜绝“冲时点”拉存款现象的存在。
提高质量是基础。农信社要以积极的态度主动优化主动负债管理，要从负债项目的真实性、负债构成的稳定性、负债来源的多样性、负债获取的主动性、负债成本的适当性、与资产的匹配性角度加强管理，通过结算平台、现金管理等方式大理发展新型存款，提高负债质量和稳定性。要善于抓住资金流向，把握住存款增长的源头。要根据资金流的分布，逐步形成一个不断延伸的循环网络，从只抓存款上升为寻找并做透整个链条上的关键节点，通过资金流向分析来明确“该拓展什么样客户”、“该到哪里去找客户源”。并通过跟踪资金流在行业间的移动，抓住重点行业，找准突破点，在优势行业快速增长的过程中分享资金流的快速集中，从根本上杜绝存款“一日游”。
做优服务是关键。以存款偏离度考核最重要的是稳定核心存款，其关键是做好客户基础服务工作，通过更优质的服务争取客户将其主要结算账户开在农信社。一是提升柜面服务质量和水平，以优质服务吸引客户。利用农信社“点多面广，结算方便”的优势，以各种形式为对公存款户提供结算等优惠服务，实现公存业务广泛化。对重点存款大户在信贷、现金结算等方面实行“一条龙”配套服务，在竞争中以优质服务取胜、以信誉取胜。二是创新金融产品，建立畅通高效的支付结算环境。加快完善助农取款和自助服务点等基础设施建设，增强服务功能，逐步提高农信社电子网络水平，建立符合农村经济发展需要的支付结算体系，提高客户资金运用效率，为客户提供全面、方便、快捷的支付结算方式，满足客户在家门口随时随地的金融需求。同时，适应市场需求，创新信贷产品和理财产品，拓宽资金来源渠道，延伸资金链接，开发潜在客户，使资金在农信社体系内反复流动，最终实现业务扩张。
强化考评是保障。引导农信社加强绩效考评管理，建立科学的绩效考评体系，县级联社要加强对基层网点任务分配、考核的指导，合理分解、落实任务，逐级制定切实可行的绩效工资考核办法，合理分配存款任务指标或者建立以效益为主导的考评机制，将存款偏离度考核纳入基层信用社考核管理，从根本上约束月底增、月初降的“冲时点”行为。
创新产品是根本。在业务创新方面要以市场需求为目标，一是持续开展代收电费、代收水费以及代发代发工资、代发各种惠农补贴等代办业务。通过不懈地努力，使那些“闪存”变成农信社稳固的储源。二是以目前开展的金融服务提升活动为契机，在提升服务“内涵”的基础上，积极推出网上银行、手机银行及信用卡业务等，推出高品位、多功能的金融工具和先进的支付手段，尽最大限度缩小与各大银行的“差距”，从而有效满足客户多样化的金融服务需求，进一步稳定和扩展客户群体。三是积极向人民银行申请开办基金、国债等代理业务，在获得手续费收入的同时，形成持续稳固的派生存款。同时要尝试开办预约存款、学生储蓄、住宅储蓄等存款业务,增加农民存款理财服务种类,扩大农村地区银行卡服务的覆盖面,采用更具竞争力的产品吸引客户,增加信用社存款来源。
持续发展是目的。要树立稳健经营的理念和可持续发展的目标，而不是短期激进、盲目追求规模扩张乃至用存款冲时点虚增规模的方式做大表面业绩；坚决纠正片面追求规模、速度的做法，倡导走追求质量、效益的内涵式发展道路。
