四、解决融资难问题,加快民营经济发展的途径
要确保民营经济的快速发展,必须切实解决民营经济经营中存在的困难,帮助他们走出困境。其关键是民营经济主体、政府和金融机构的共同努力,既要改善民营企业自身的现状,加强民营企业与金融机构的信息沟通,降低银行的风险,提高银行对民营企业融资的信心和积极性,同时政府也要为民营经济的发展营造良好的经营环境,制定有利于民营经济发展的优惠政策。
㈠加强民营经济主体自身的治理。一是加强财务信息管理,建立现代化的财务管理制度。当前,少数民营经济主体存在财务制度不健全,财务报告真实性与准确性较低现象。只有按照国家的有关规定,建立能正确反映财务状况的会计制度,增加财务透明度,才能最大限度地提高效益和降低企业经营风险。 二是加强与金融机构的沟通,健全民营经济信用体系。民营经济融资时刻离不开“信用”二字,没有良好的信用文化和健康的信用环境,民营经济融资很难顺利开展。针对目前民营经济主体信用淡薄的问题,应尽快建立健全民营经济信用体系,加强信用文化建设,及时与金融机构进行信息沟通,注重培育信用意识,提倡和弘扬信用观念,加大对违约的惩罚力度,确保各项经济活动和财务收支在国家法律、法规和规章允许的范围内进行。三是提高人才意识,建立完善的用人机制。未来的竞争,实际是人才的竞争。民营经济主体要深化内部劳动、人事、分配制度改革,合理配置内部资源,转换自身经营机制,充分发挥本身和员工的聪明才智和积极性,适应市场变化,提高自身竞争力。四是提高品牌意识,实施名牌战略。无论是农业生产还是企业发展都应努力实施名牌战略,创造品牌优势,通过创造知名品牌、引入知名品牌、培植主导产业,提升民营经济的发展规模和档次。五是要重视文化建设,培育企业精神。当代企业的竞争不仅是产品营销、管理、科技等方面的竞争,更是人才和文化的竞争。实践证明,谁善于经营企业文化,谁就能吸引并留住优秀人才,获得竞争的优势。凡成功的企业,必有令人称道的企业文化。六是加强舆论宣传,提升品牌形象和影响力。民营经济要发展,就要不断地通过加强舆论宣传等各种方式建立和提升自身和区域形象,进而提高知名度、信誉度和美誉度。
㈡完善金融机构信贷管理机制。加强对民营经济的信贷服务,各金融机构应当改善信贷管理,扩展服务领域,开发适应民营经济发展的金融产品,调整信贷结构,为民营企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务,以满足民营企业合理需求。具体来说应做到以下几个方面:一是加快金融机构自身改革,转变经营态度和观念,不断创新适宜当地经济发展需求的金融信贷产品,拓宽民营经济融资渠道,加强与民营经济主体的信息互动,扩大对民营经济贷款融资服务的领域和范围。二是建立向民营企业发放贷款的激励机制、约束机制和银企合作机制,畅通直接信息沟通渠道,健全民营经济融资及信用档案,强化金融内部监管,确保资金投放合理、高效运转、互惠双赢。三是对大企业和民营企业贷款融资一视同仁,通过提高效率,降低为民营经济融资的成本,尽可能控制民营经济贷款利率上浮幅度,减轻民营企业还贷压力。
㈢建立和完善民营企业的融资担保体系。在加快金融体制改革的同时,也要尽快建立和完善民营企业的融资担保体系。对于融资担保体系的建立和完善,可以考虑以下几个途径:一是建立民营经济贷款担保机构,设立由政府出资、企业联合的担保基金,担保基金应以财政资金为主,同时也可吸收民营经济主体出资和社会捐资。二是由民营经济联合组建会员制的担保机构,发挥联保、互保的作用,实行封闭运作。三是要创新和丰富担保途径,根据实际,探索林权、动产抵押等可灵活运用的担保抵押途径。四是建立和完善民营经济融资担保服务体系,建立健全企业评级、项目评级、代偿制度和担保准备基金等配套体系,在担保业务全过程中优化相应的配套服务。通过创新、健全和完善融资担保体系,来实现民营经济融资与金融机构贷款的有效对接,降低信贷风险,畅通融资渠道。
㈣充分发挥政府对促进民营经济发展的职能作用。一是加大落实政府政策的力度。各级政府要进一步提高认识,切实增强服务意识、责任意识,真正把支持民营经济发展,作为第一要务,落实到实际行动中,自觉地、主动地为民营经济发展排忧解难。二是转变政府职能,为民营经济发展服务。要进一步做好为民营经济的服务工作,把根治“三乱”作为优化民营经济发展投资环境的重点。通过改革审批制度、简化办事程序、推行政务公开等,切实转变政府职能和机关作风,提高对民营经济的服务水平。三是加强对民营企业的监督和管理。要全面推进民营企业依法参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险。保证其从业人员享受社会保障待遇。促进民营企业依法与职工订立劳动合同,加强劳动保障监察工作,严厉打击违规和非法行为。四是为民营经济开拓市场搭建平台。政府可责成有关部门组织民营经济产品展览会,协助民营经济主体打开市场,建立完善的市场体系,提高民营经济产品的竞争力。五是加强民营企业家队伍建设。民营经济要快速发展,关键还要提高民营企业决策者的水平。六是依法维护民营企业及民营企业家的合法权益。设立民营经济投诉中心,及时受理各种投诉举报。对阻碍民营经济发展的人和事,要依法依纪严肃查处,造成损失的,要追究当事人的责任,并责令赔偿经济损失。通过政府对民营经济的服务和有效管理,来提振金融机构对民营经济融资的信心,已实现金融机构与民营经济的良性互动,达到相互促进、共同发展和互利双赢的良好效果。
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