农行随县支行2009年12月22日正式成立,是农行随州分行所辖一级支行之一,现有物理网点11个,管理半径大,从随南至随北跨度达300余公里,其中网点设金库的有四个,分别是农行随县三里岗支行、农行随县万和分理处、农行随县小林支行、农行随县淮河分理处,占11个网点的27.5%,其它7个网点都未设金库,库存现金均由农行随州分行统一专车专人上介随州金库,实现了押运社会化。通过对近几年来的经营情况及金库安全管理来看,农行随县支行达到了全年全季全月全时点金库安全无隐患,为助推业务发展起到推波助澜酵母和催化剂的作用,多次受到省农行、农行随州市分行的充分肯定和嘉奖,但金库安全管理中还是存在一些不可忽视的问题,现就金库安全管理存在的问题及对策作些拙见,以求赐教。
一、当前农行随县支行设有金库网点安全管理的现状。
1、农行三里岗支行现设金库一个,距离农行随州金库100余公里。金库安防设施物防和技防设施到位。现有员工10人,内勤6人,外勤4人。其中四人常驻本地,四名外地人员。
2、农行万和分理处设有金库一个,距离农行随州金库大约120公里。金库物防和技防设施到位;金库设有守库室两个,每天能够坚持一库一库双人值守,一般情况下守库人员性别为相同的两人,且能够坚持常住网点本地。通过自查,整体风险管控水平较好,人员配备合理,安全设备齐全,并进行了防火、防爆演练,各种安全设施均处于正常运行状态。
3、农行随县小林支行设有金库一个,距离农行随州金库115余公里。该行安防有防爆灯、灭火器、声光报警、振动探头等设施齐全,安全值守人员8人,每班每周2人, 5男3女,平均年龄42岁,5个本地员工,3个外地员工。
4、农行随县淮河分理处现有金库一个,主要保管库存现金及凭证,离农行随州金库120余公里。该分处理安装有红外报警器,振动报警器及烟雾报警装置等,金库门口有守库室一个,另在守库室旁边还有一个内守库室,每个守库室配备狼牙棒一根、报警按钮两个、灭火器一个,该处守库人员均熟悉报警流程及灭火器的使用方法,并按时开展演练。该处还推行了24小时值守制,夜间值班为17:00至7:30,守库人员为6人,其中3男3女,常住网点本地2人,其中40岁至50岁3人,20岁至30岁3人。
二、农行随县支行网点金库安全管理存在的问题和风险点。
近年来,农行随县支行多次组织召开了全行干部职工安全防范意识学习分析剖析会,并组织学习了农银随办发【2013】377号“关于转发全行2013年上半年案件和风险事件情况通报的通知”、农银鄂办发【2013】865号、农银办发【2013】574号、银监办发【2013】209号“中国银监会办公厅关于2013年上半年银行业金融机构案件情况的通报”、案情通报【2013】第18期(总第60期)“2013年上半年银行业安防类案(事)件情况的通报等有关文件。在全行引起领导干部职工的高度重视。文件中所描述兄弟行案件产生的原因和造成的社会影响以及血的教训都是不言而誉的,农行随县支行通过对文件学习对照网点金库安全管理的现状进行深度分析,做到了警钟常鸣。现就农行随县支行金库安全管理存在的问题和风险点进行一下初步探讨。
1、金库钥匙管理守库设置存在不合理。农行随县支行的值守情况并不能严格安照管库人员与守库人员相分离的制度进行开展,因为人员较少,并且常年在本地居住较少,对运营主管的控制显得尤为重要,现网点使用的库房门钥匙上下两把按照运营上的要求均放置在保险柜内,由守库人员各执一把,但是运营主管仍然保管保险柜的备用钥匙,运营主管甚至可以接触到所有钥匙。守库者按制度要求不能为保管金库门钥匙者,由于人员有限,经常会遇到守库双人中有一人保管金库钥匙,且此种矛盾在现有情况下难以避免。守库室的设置并不合理,两个守库室均在金库旁边对门而开,同性守库显得不现实。而另一处设在营业室的入口处。此种设计更利于值守人员观察入口处及周边的环境,让值守范围覆盖更广,同时也让异性守库更为合理。
2、值守员工素质参差导致诸多安全滋生温床。现在的金库值守其实还是本网点的人员在值守,如部分员工思想认识较差,有可能会出现熟悉银行金库值守制度及情况的内鬼,可能会出现内部人员作案的情况。
3、值守员工人少疲于奔忙高压状态精神压力大。由于业务的开展,外勤行长、客户经理多数时间在下乡事多,经常不能回行守库。守库值班多数是内勤人员,扣除保管金库钥匙人员,只有少许员工守库,这样就导致每人每月守库达15-20天,每天从早上到晚上,几乎24小时生活在营业室,精神压力大。
4、电量供给矛盾导致金库风险存在漏洞。耗电量大,所以经常供电紧张,易导致资源紧缺性停电,有时半夜停电,守库人员女性职工居多,蓄电瓶也仅能维持一个多小时,半夜起来发电也不合理,就会导致监控系统停止运行,而存在风险漏洞。
三、网点金库安全管理的他山之石。
其它金融系统均在当地设有金库,防范金库安全管理的他山之石很有必要借鉴,农行随县支行本着“三人行必有我师矣”的胸襟与气场,吸取精华弃出糟粕的风格实行优吸收并复制学习之,劣弃出之。金融系统内其他单位的守库室一处设在金库旁,综合考虑其实他行的设计更为合理,信用社有专职守库人员,汇丰银行金库全部上收随州地区金库。
其他金融单位还实现了室中室两层安全防护体系,为安全筑牢了安全基础,不仅在人财物上向安全倾斜,并实现全员安全防范意识,不仅写在纸而且牢固树立在每位员工心中,安全防范一票否决制,安全防范意识入心入脑,常念金库安全防范“紧箍咒”,形成了一手抓业务经营,一手抓安全防范,两手抓两手都是硬的“铁手腕”局面。
四、网点金库安全管理存在问题的对策。
1、加强员工金库钥匙管理,合理安排守值员工配带金库钥匙。实行员工钥匙由一人管理,金库主钥匙放置处必须放在一个固定的放置处门实行三孔三把钥匙同时方能,缺一把钥匙就不能实现主钥匙拿出的可能,金库值守员三人每人配带一把钥匙,并实行两人签字登记开门记录制,一人签字,另一人方能开门守值,守值完必须签字,保管金库钥匙者放回原钥匙放置处。会计主管不能单独私自掌管配套钥匙。强化管库员三人管理,相互监督机制,要求切实做到三人管库,双人同进同出,金库钥匙单线传递,规范使用,网络管库员三人共同核点,核点对金库现金和实物贵金属,并由业务主管核对确认,确保证帐帐帐,帐实相符。强化负责人对金库业务,金库安全的管理监督力度,金库负责人要坚持管理开库和锁库工作,加强对管库员,双人操作,双人扎帐行为进行监督。可在离支行金库较近的网点设置统一金库甚至可以与同行业联合设立金库,聘请专业人员值守,签订责任书,转移内部值守的财产与人员风险。可与当地公安部门和周围邻居签定联防协议,各岗位签定安全责任状,做到“谁主管、谁负责”,坚守自己的岗位,履行好自己的职责,并划分责任区,落实到人,夜间值班不断人,按季组织员工进行预案演练,提高员工防范和遇到暴力侵害的自我保护能力。每月开展安全教育,实现员工畅所欲言制,集中会上讨论,对存在的金库安全隐患及时纠正,除上级行金库安全检查测试外,对“110”报警及监控报警设备进行自查,时刻关注设备的完好性。
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