做好银行内控工作,是促进金融安全、推动银行各项工作和谐运转的坚强保障。一个个鲜活的案例昭示我们,要确保内控万无一失,就必须坚持落实制度、坚持完善系统,坚持以人为本。只有做到这三个坚持,才能实现金融安全。
一、坚持落实制度
一切的系统工作,一切的综合工程,要想实现科学的可持续发展,都必须依赖于制度先行。银行内控工作也不例外。应该说,经过改革开放以来三十多年的发展磨砺,我国银行业的各项规章制度已经达到了相对比较健全的水平。可以说,一切的工作都有章可循,有法可依,行有规,动有矩。现在的关键就在于有了制度,还要坚决地落实,严格地执行。否则,一切的要求、一切的职责、一切的防控,都将流于形式。那么风险的危机就会不期而至、不可防控。
近年来,发生在全国各地形形色色案例,尽管其表象各不相同,但其中最核心、最关键的一个因素就是制度流于形式,没有得到坚决的落实。有的金融机构未落实双人经办、复核制度,结果发生了盗取储户资金的违法行为;有的地方内控制度执行不严,单人临柜、交叉复核、重要岗位人员轮岗和强制休假制度形同虚设,为违法乱纪行为打开了方便之门;还有的地方用人情代替制度,只要是熟人、朋友,就可以把制度“机动灵活”地让步,就可以不监管、不要求、不查处。
业务发展、制度先行。可以说,凡是出现金融风险的地方,都是制度落实得不好的地方。凡是内控安全稳妥的地方,都首先是制度得到全面坚决落实的地方。在银行工作中尤其是涉及风险防范的内控工作中,对于制度的落实我们必须要有包公一样的铁面无私。
二、坚持完善系统
众所周知,银行工作需要各种各样的软硬件系统,包括各种设备设施、凭证软件等等。这些都是银行工作得以顺利开展的基础之一。与时俱进,完善好这些系统,对于做好内控确保安全有着不可忽视的重要作用。
可以想象,如果存取款设备发生了故障得不到及时的发现与维护、监控设备失去了效用而成为了聋子的耳朵、单证的管理偏离了正常的轨道而得不到迅速的纠正、甚至钱箱的设置、保管存在漏洞,这些势必都将成为风险产生的温床、犯罪发生的渊薮。如2006年某地银行发生的一起盗窃库款案,就是因为该行金库安保设备不能正常运转、报警系统失灵、备用电源失效,使得久存觊觎之心的内部人员肖某某只要关闭了金库内正常照明设备、躲避了金库内的监控和报警设备,从而实施了犯罪。
随着科技的发展,现在银行越来越多地采用网络系统,对于网络的完善与监控,已经成为风险防控的一个主要阵地。完善好网络系统,也是风险防范的重要组成部分。在那些已经发生的案例中,很多犯罪分子就是利用银行内部系统中哪怕是一个微不足道的漏洞,挖空心思实施犯罪。
完善好系统,就能够堵住犯罪分子非分之想,才能够筑起风险防范的实质堤防。“工欲善其事,必先利其器”,说的就是这个道理。
三、坚持以人为本
银行职工首先是一个自然的人、社会的人。除了工作,每个人还有更多的个人生活。每个人一天工作八小时,还有十六个小时的工作外时间。这些工作以外的生活,同样也会不可避免地对工作产生影响。坚持以人为本,关爱好员工、关注好每一个工作人员的生活,也是我们加强内控防范风险的必修课程。
加强员工行为排查是做好内控工作的前提,因此密切关注员工八小时以外的生活,及时全面掌握他们的思想、工作和生活,了解员工的炒股、经商状况,了解他们有没有涉足赌博、有没有遇到重大经济困难等等,并在第一时间采取正确的应对措施,这样才能防范于未然。某地一个分理处发生的顾某、刘某、绕某挪用资金案,其诱因就是三人不能抵制社会不良风气影响,参加了当地的地下“六合彩”赌博,并越陷越深不能自拔。而另一个地方的盗用储户资金案,其起因也是黄某某梦想一夜暴富,挪用储户资金炒股,结果一发而不可收拾。
现代社会各种利益纠结缠绕,各种诱惑千变万化。一旦偏离了正确的人生观价值观,就必然会被物欲所吞没,最终走上贪污腐化、违法犯罪的不归之路。