《中华人民共和国中小企业促进法》以法律的形式明确了对中小企业的扶持政策。但是企业属于大型、中型还是小型企业，在有的领域却不易回答。
由湖南省统计局、省经委、省发改委、省财政厅联合下发的《湖南省中小企业划分标准暂行规定》在国庆节前夕正式发布并施行。这个分为19大门类的大中小型企业划分标准，比2003年出台的国家标准《中小企业标准暂行规定》多了12个门类。这意味着在国家没有建立统一的中小企业统计制度的情况下，湖南已先行一步，将率先全面建立中小企业统计制度。
1、中小企业扶持政策将有明确施予对象
“湖南某火电厂，有几十亿元的资产，但由于机械化程度很高，员工不到2000人。按照资产规模应该属于大型企业，但按照员工人数又只能算成中型企业。按照‘不能同时满足各项条件的下限指标，则下划一档’的原则，该火电厂应该被划为中型企业。但这个企业是不是还应该列在被继续扶持的中小企业之列呢？显然不合适，因为扶持范围太广则政策资源太过分散。这也说明经过6年的发展，企业、行业、门类都已有了很大的变化。”省经委中小企业发展促进处副处长谢应钦表示。
省统计局服务业处副处长彭会林介绍，2003年出台的国家标准《中小企业标准暂行规定》只对国民经济的20个行业门类中7个门类的企业提出了中小企业划分标准，绝大部分服务行业未确定划型标准。没有中小企业标准的行业，就不清楚中小企业整体，中小企业统计就无法进行。应该说，国家尚未制定中小企业标准的行业，是划分类型最复杂、难度最大的行业，这些行业不仅门类之间差异大，就是一个门类内部各产业之间的差异也很大。比如说同样属服务业，金融业年营收可达20亿元以上，而一个美容美发店的年营收可能就十几万元。要建立一个涵盖国民经济各个行业的中小企业标准是不容易的，同时又是很急切需要的。因为没有划分标准，补贴、扶持政策给谁，都没办法执行。
2、将服务业全面纳入划型
根据《规定》，我省大中小型企业划分标准按照19大门类确定了细则。其中工业企业、建筑业企业、交通运输业企业、邮政业企业、批发业企业、零售业企业、住宿和餐饮业企业等7大门类直接采用了国家标准。
本《规定》的最大突破就是将最不易划型的服务业全面纳入划型，并且极为详尽。以居民服务和其他服务业这个门类为例，就包含了家政服务、托儿所、洗染服务、摄影打印、家用电器维修等。这些企业年营业收入在1000万元以下，就是小型企业；1000万元至8000万元之间为中型企业；8000万元以上为大型企业。
对于信息传输业企业这个门类来说，门槛则大大提高。小型企业的门槛在3亿元以下；3亿元至30亿元为中型企业；30亿元以上的年营收才算大型企业。
谢应钦介绍，世界各国对中小企业的划分标准均不一，但都遵循了这样的两条原则，即“保护竞争、限制垄断”和“兼顾公平，政策要适用于所有对象”。
彭会林介绍，这次划型标准的确定是符合湖南省情的，它是结合湖南第二次经济普查情况、湖南大中小企业分布状况以及参考国家已有标准确定的。
