邮储银行吉安分行积极响应国家全面深化农村改革的号召,主动承担起“服务三农,普惠金融”的生力军职责,大力支持新型农业经营主体金融工作,提供信贷资金支持,满足农村金融需求,促进农村经济快速发展。2014年5月,随着全国邮储银行“三农”金融服务工作会在南昌顺利召开,吹响了邮储银行进一步服务“三农”的集结号。会后,总行新增50亿元专项贷款额度支持江西“三农”发展,这为邮储银行吉安市分行推进“三农”金融服务的转型升级,实现服务“三农”再突破提供了重大机遇。截止2014年9月29日,吉安分行专门服务农村经营主体的小额贷款产品结存金额达7.5亿元,全年净增1.03亿元,较2013年底净增了15.9%,其中新型农业经营主体贷款结存金额为3459万元,均为今年6月开始发放的贷款。通过全行的努力,进一步巩固了”大力扶持三农金融服务,重点推进新型农业经营主体贷款业务”的战略地位,为全市三农金融工作作出了巨大的贡献。
一、抢抓了新型农业贷款试点机遇
新型农业经营主体贷款是邮储银行今年重点推出的支农金融产品,吉安市作为全省农业大市,优先获得了产品试点的机遇。尤其是吉安市永丰县政府大力扶持新型农业经营主体发展农村经济,专门制定了家庭农场的标准,为全县符合标准、规模达标、经营良好的家庭农场主颁发了家庭农场营业执照,这为邮储银行的家庭农场贷款业务试点提供了有力的“天时”。2014年5月邮储银行永丰县支行优先获得了唯一的试点机会,成为了全省家庭农场贷款的模范县,截止9月29日,永丰县支行新型农业经营主体贷款结存金额为1156万元,占到了总结存额的三分之一,并成为了吉安分行扶持新型农业经营主体发展农村经济的主力军。
二、加大了涉农贷款投放力度
在全国“三农”金融工作会召开之后,邮储银行吉安分行进一步提高了涉农贷款投放力度,积极引导邮储资金回流农村。同时积极响应省委、省政府关于农业改革精神,积极融入政府出台的“财政惠农信贷通”融资试点工作中去,降低了经营主体贷款门槛、简化了贷款手续、优化了贷款期限结构,尤其是对种养殖大户、家庭农场、农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体的贷款进一步加大了发放的力度,力争全市邮储银行三年涉农贷款新增投放量不低于100个亿。
三、加强了涉农贷款的产品创新
邮储银行始终坚持创新涉农贷款的信贷产品,主要通过以下四个方面进一步强化了产品创新的力度:一是通过贯彻落实银监会、国家林业局《关于林权抵押贷款的实施意见》,创新出了林权抵押贷款业务品种,结合林权抵押的特性制定出了合理的贷款产品要素,符合农村经营主体的基本条件,从而不断加大对林业发展的有效信贷投入;二是抓住农村经营主体产权的特性,慎重稳妥推进“三权”(农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权)抵押融资试点,已经开发了农民土地承包经营权抵押贷款产品,将随着政府相关产权登记部门的成立,在农村信贷融资方面将起到举足轻重的作用;三是结合了抵押物的特点,探索出了新的融资模式,完善了业务流程。对于农村的生产汽车、农机具、农用机械设备、一般机器设备抵押、设施农业建筑(如各种结构的温室、大棚和畜舍)抵押等非传统担保物,目前已经被纳入到了邮储银行新型农业经营主体贷款产品的有效抵押物范围内,在“价值可靠、流转方便、权属无碍”的前提下,将对以上抵押贷款放开权限,有效扩大融资渠道;四是持续推进了就业创业贷款创新工程,进一步丰富了返乡农民工、失地农民、农村青年、农村妇女就业创业系列信贷产品种类,对上述创业群体符合条件的均给予了小额担保贴息贷款,从而强化了扶持农村经营主体的力度。
四、培育了优良的农村信用环境
农村信用体系不健全、农村金融法律环境不完善等问题,较大地阻碍了金融机构对“三农”发展的支持。邮储银行通过进一步改善全市农村信用环境来增强可持续发展能力和对农业的反哺能力:一是加强了农村信用工程建设,全市各县人民政府发挥出了主导作用,建立起了信用村镇建设的评价体系,结合政府部门的评价结果,邮储银行进一步发挥信贷引导作用,将信用村镇内的农村经营主体纳入到信贷资金支持和利率优惠的范围中来,除此以外,每年积极配合政府对信用乡镇、信用村、信用户进行评定,按照“支持、整改、摘牌”的分类管理模式进行动态管理,促使全市信用环境逐步优化。三是采取了积极、有效的措施清收邮储银行涉农不良贷款,加大化解力度,降低了各级邮储银行涉农贷款不良贷款率。
五、建立了贷款风险补偿金体系
邮储银行新型农业经营主体贷款直接面向农村市场,面向农业生产,面向农村经营主体,但是由于受到抵押类物品的限制,信贷投放力度一直受到阻碍。为了改善融资环境,江西省政府联合邮储银行、农业银行以及农村信用合作社三家金融机构推出了“财政惠农信贷通”贷款产品,由省市县三级财政按照2:1:2的比例投入专项资金,作为三家金融机构的贷款风险补偿金,并要求撬动不低于8倍的信贷资金支持新型农业经营主体,各级政府也充分发挥出了财政资金的引导作用,采取“以贴息代奖励、以贴息代补助”的方式,加大杠杆撬动力度,并以县(市、区)为单位整合了农业产业化资金和各种涉农项目资金,设立了邮储银行涉农贷款贴息资金,且纳入财政年度预算管理,这为支持三农金融工作奠定了扎实的资金基础。