“新农保”是党中央、国务院的一项重大制度创新和惠农政策。近年来，娄底农行通过代理“新农保”业务，积极进行制度和业务创新，大力开拓农村金融市场，大大提高了现代金融服务“三农”的能力。截止到2011年11月底，娄底农行在冷水江、双峰两县（市）共在辖内33个乡（镇）发放社会保障卡4.66万张、布放支付通机具634台，支付通覆盖率达80%，发卡覆盖率达84%。目前已发放养老金400万元，代理“新农保”业务发展势头良好。
主要做法及成效
（一）构筑“村村通”工程，确保现代金融服务送入千家万户。从2009年5月开始，为探索“新农保”业务开展方式，娄底农行双峰县支行在甘棠镇二步山村安装了支付通，即在农村人口比较集中、人流量较大的超市安装支付通机具，满足农户小额现金支取，同时通过此方式可以信息查询、购物消费和就医等，并逐步实现“村村通”，从而开辟了“二步山”支付模式。“村村通”工程不仅成功地把政府“新农保”资金发放到位，同时依托该金融网络在广大农村构筑了一条现代化农村金融服务的高速公路，农民实现了足不出村就可享受全方位现代金融服务。
（二）银政密切合作，实现银政双方互利共赢。一方面，“新农保”是政府的重要民生工程，牵涉到广阔农村的千家万户，由于涉及人口多，涉及范围广大，政府发放这笔资金的难度较大，而通过传统的农村信用社发放，政府花费的成本较高，且农村信用社代办员制度撤销后，行政村已无信用社网点。因此，农行依托支付通的“新农保”代理业务模式很好地解决了政府农保资金发放难题，实现了低成本快速覆盖；另一方面，以财政直补、“新农保”为合作基础，农行在广大农村建立了的代理渠道将成为未来新业务的重要依托，从而为农行未来在农村市场业务的开展树立了先行优势。通过与政府的该项目合作，农行可以吸收财政性存款和农民居民存款，实现了银政双方的互利共赢。
（三）广泛行动宣传，有力提升了农行品牌效应。“新农保”是一项政府利民的民心工程，娄底农行代理此业务的成功运行，构建了和谐的银、政、民关系，在彰显国家政府惠民便民、老百姓安心放心和谐社会的同时，也为农行赢得了良好的社会声誉,使农行在农村金融市场中加速树立品牌形象，而农村金融市场是目前尚未开发但又前景广阔的市场，农行的这种借力宣传，必将提升农行在未来的市场竞争中的市场形象，是农行巨大的无形资产。
