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银监会发布《商业银行流动性风险管理办法》

中国银监会令2014年第2号
时间:2014-02-20 14:45:45  来源:中国银监会  

    内部审计应当涵盖流动性风险管理的所有环节,包括但不限于:

    (一)流动性风险管理治理结构、策略、政策和程序能否确保有效识别、计量、监测和控制流动性风险。

    (二)流动性风险管理政策和程序是否得到有效执行。

    (三)现金流分析和压力测试的各项假设条件是否合理。

    (四)流动性风险限额管理是否有效。

    (五)流动性风险管理信息系统是否完备。

    (六)流动性风险报告是否准确、及时、全面。

    第十五条 流动性风险管理的内部审计报告应当提交董事会和监事会。董事会应当针对内部审计发现的问题,督促高级管理层及时采取整改措施。内部审计部门应当跟踪检查整改措施的实施情况,并及时向董事会提交有关报告。

    商业银行境外分支机构或附属机构采用相对独立的本地流动性风险管理模式的,应当对其流动性风险管理单独进行审计。


第二节  流动性风险管理策略、政策和程序


    第十六条 商业银行应当根据其经营战略、业务特点、财务实力、融资能力、总体风险偏好及市场影响力等因素确定流动性风险偏好。

    商业银行的流动性风险偏好应当明确其在正常和压力情景下愿意并能够承受的流动性风险水平。

    第十七条 商业银行应当根据其流动性风险偏好制定书面的流动性风险管理策略、政策和程序。流动性风险管理策略、政策和程序应当涵盖表内外各项业务以及境内外所有可能对其流动性风险产生重大影响的业务部门、分支机构和附属机构,并包括正常和压力情景下的流动性风险管理。

    第十八条 商业银行的流动性风险管理策略应当明确其流动性风险管理的总体目标、管理模式以及主要政策和程序。

    流动性风险管理政策和程序包括但不限于:

    (一)流动性风险识别、计量和监测,包括现金流测算和分析。

    (二)流动性风险限额管理。

    (三)融资管理。

    (四)日间流动性风险管理。

    (五)压力测试。

    (六)应急计划。

    (七)优质流动性资产管理。

    (八)跨机构、跨境以及重要币种的流动性风险管理。

    (九)对影响流动性风险的潜在因素以及其他类别风险对流动性风险的影响进行持续监测和分析。

    第十九条 商业银行在引入新产品、新业务和建立新机构之前,应当在可行性研究中充分评估其可能对流动性风险产生的影响,完善相应的风险管理政策和程序,并获得负责流动性风险管理部门的同意。

    第二十条 商业银行应当综合考虑业务发展、技术更新及市场变化等因素,至少每年对流动性风险偏好、流动性风险管理策略、政策和程序进行一次评估,必要时进行修订。


第三节  流动性风险识别、计量、监测和控制


    第二十一条 商业银行应当根据业务规模、性质、复杂程度及风险状况,运用适当方法和模型,对其在正常和压力情景下未来不同时间段的资产负债期限错配、融资来源的多元化和稳定程度、优质流动性资产、重要币种流动性风险及市场流动性等进行分析和监测。

    商业银行在运用上述方法和模型时应当使用合理的假设条件,定期对各项假设条件进行评估,必要时进行修正,并保留书面记录。

    第二十二条 商业银行应当建立现金流测算和分析框架,有效计量、监测和控制正常和压力情景下未来不同时间段的现金流缺口。

    现金流测算和分析应当涵盖资产和负债的未来现金流以及或有资产和或有负债的潜在现金流,并充分考虑支付结算、代理和托管等业务对现金流的影响。

    商业银行应当对重要币种的现金流单独进行测算和分析。

    第二十三条 商业银行应当根据业务规模、性质、复杂程度及风险状况,监测可能引发流动性风险的特定情景或事件,采用适当的预警指标,前瞻性地分析其对流动性风险的影响。可参考的情景或事件包括但不限于:

    (一)资产快速增长,负债波动性显著增加。

    (二)资产或负债集中度上升。

    (三)负债平均期限下降。

    (四)批发或零售存款大量流失。

    (五)批发或零售融资成本上升。

    (六)难以继续获得长期或短期融资。

    (七)期限或货币错配程度增加。

    (八)多次接近内部限额或监管标准。

    (九)表外业务、复杂产品和交易对流动性的需求增加。

    (十)银行资产质量、盈利水平和总体财务状况恶化。

    (十一)交易对手要求追加额外抵(质)押品或拒绝进行新交易。

    (十二)代理行降低或取消授信额度。

    (十三)信用评级下调。

    (十四)股票价格下跌。

    (十五)出现重大声誉风险事件。

    第二十四条 商业银行应当对流动性风险实施限额管理,根据其业务规模、性质、复杂程度、流动性风险偏好和外部市场发展变化情况,设定流动性风险限额。流动性风险限额包括但不限于现金流缺口限额、负债集中度限额、集团内部交易和融资限额。

    商业银行应当制定流动性风险限额管理的政策和程序,建立流动性风险限额设定、调整的授权制度、审批流程和超限额审批程序,至少每年对流动性风险限额进行一次评估,必要时进行调整。

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