读了省行网站《工作研讨》刊登的长沙湘江支行负责人涂红晖的文章《为什么我们抓落实却常常落而不实？》，感慨颇深。“落而不实”可能确实是各级领导、上级部门特别头痛的问题，难怪大会、小会“落实”二字听得最多，各种文件“落实”二字随处可见。为什么抓落实却常常落而不实，究竟是“落”出了问题、“实”出了问题，还是“抓”出了问题。如何解决“落而不实”的问题，笔者也谈谈看法：
首先，必须确保落实标的可落实性。一项任务、一种措施、一个办法等，得以落实的前提是本身具有可行性、现实性，如果任务、措施、办法在制发时就存在很大的不确定性，落实起来肯定会大打折扣。
就拿制度办法来说，并非越多越好，如果遇到一个什么事就加一条，补丁上面打补丁，文件满天飞，就会让执行者找不着北；同时制定制度、办法时如果只考虑其本身的严谨性，而不考虑实际执行中的可操作性，执行起来就会有困难，落而不实也就在所难免。因此在制定制度、明确要求的时候，要多研究、多思考，既要“思”上，也要“虑”下；既要“思”前，也要“虑”后。可操作性几何，执行起来会出现哪些问题，出现问题该怎样解决，都要事先考虑和明确，做到心中有数，不要等出现问题了，再来想办法，打补丁，否则，既引致制度风险，也有损制度的严肃性。同样，一项任务的下达、一个目标的提出，要考虑实现的几率，不能朝令夕改，更不能多多益善、越大越好，充分留有余地；一项措施、一个意见特别是问题整改意见，在提出来之前，要考虑能否落实、怎样落实。否则，出现落而不实、落而难实甚至弄虚作假的状况于上于下就不好交代了。
其二，需要明确落实人、落实责任人及其责任。一项任务下达，一个工作布置，谁落实，谁抓落实，落实不到位落实人承担什么责任、负责落实人承担什么责任，必须事先明确，不要等问题出现了，再来认定责任人及其责任。如果负责落实的是一个集体，还必须分别明确牵头人、协助人的责任，不能未出问题谁都负责，出了问题谁都不负责，或者均分责任。
其三，要“落”到“实”处，就必须一抓到底。落而不实，既是落实者的责任，更是抓落实者的责任。抓而不到位，从某种意义上讲，也是落实不到位。大家知道有章不循、违规操作，是屡查不改、久治不愈的顽疾，究其原因固然很多，但关键是没有抓到位，没有一查到底，一追到底，以致违规行为久而成习惯，习惯成自然。
其四，领导或上级部门对落实情况要追踪。“一级抓一级、一级对一级负责”，这是抓落实的一个比较有效的办法，但在实际操作过程中也会出现两个方面的问题，一是领导或上级部门可能产生“老爷”式，听汇报、看报告，真正“抓”而“负”否、“落”而“实”否不得而知；二是基层或下级部门可能采取“应付”式，重“落”不重“实”，报喜不报忧。因此，抓落实不能只听汇报、看报告，要适当进行跟踪追击；也不能完全信奉“逐级负责”，必要的时候需要越级抓一抓，解剖麻雀，看是否真落实到位。
其五，抓落实还要讲究协作。虽然一个工作，一项任务，必须明确落实人、落实责任人。但有关方还是需要相互照顾，相互提醒，不能自扫门前雪，事不关己高高挂起，不是自己的责任就不管，甚至明明知道出了问题也不提出来，明哲保身，多一事不如少一事。
其六，要解决为谁落实的问题。“做得好不如说得好”，“做得好不如早起向领导问个好”，虽然是一句笑谈，但也多少反映了一种社会风气、一些人做事的心态。意识源于动机，认识产生行动。对落实的态度不同，落实的效果就不同。对一项工作的落实，如果只是为完成任务或取悦领导，就不会主动积极去落实，而是被动应付式去落实或投机取巧；如果感到是一种责任、一种义务，就会自觉、积极、努力地去做好。
最后，我想说的是，“一切从实际出发、实事求是”（毛泽东）、“不唯上、不唯下、只唯实”（陈云），这是我们对待一切事情的科学态度，也是解决“落而不实”行之有效的方法，但要真正做到这一点还需要勇气。
