官赌危害:干部赌博几大"罪"状有道是:"赌博是社会的万恶之源。"赌博的危害性很大,是破坏社会安宁的祸源之一;而"官赌"的危害性就更大,许多干部就是由赌博起步,从"小打小闹"到"欲休难止",一直走向贪财、敛财的不归路。他们的行为既危害了国家和人民的利益,也毁灭了自己的幸福生活和家庭。 危害一:严重影响工作。想想看,当一个部门的领导率领着下属,昏天黑地地打了一个通宵的麻将后,睡眼惺忪地来到机关里,他们的办公效率会高吗?他们能为企业和市民提供良好的服务吗? 危害二:给领导干部行贿、受贿开通了新渠道。给跑官要官者开辟了新门路。一些领导干部之所以热衷于通过打麻将或打扑克赌钱,是因为他们有"乐趣":总能赢。为什么他们总能赢?是他们牌技高吗?不但群众不信,连他们自己也不会相信。他们赢,只能是因为他们官大,在某种程度上能决定其他人的命运。 危害三:官赌助长赌博歪风盛行。赌博歪风屡禁不止,纵然原因十分复杂,但也与各级党委、政府在禁止党员干部参赌不力有很大的关系。一些领导干部觉得,一般党员干部参赌,只要不是在工作时间,不是利用公款赌博,问题不大,不值得为此"红脸",更没有必要将他们"绳之以法"。俗话说:村看村,户看户,社员看干部。党员干部能做的事,群众自然也做得。党员干部参赌,势必影响到更多的人参赌。再说,你干部邀赌,群众还有不从的。如此一来,赌博风便越刮越凶,以致积重难返。 危害四:影响干群关系,损害国家利益。领导干部整天带着一个小团体,公然违反国家的法律、法规和各种禁令,在赌场或麻将桌前醉生梦死,群众会怎样看?怎么想?小赌终会演变成大赌,给国家带来巨大的损失,甚至使一个企业陷入困境。那些到境外豪赌,一晚上输掉上千万,最终输掉上亿元的贪官污吏,很多就是从"打点小麻将"开始的。 官赌原因:干部赌博缘何盛行 国家公职人员特别是领导干部赌博不仅自毁前程,更赌掉了民心。党和政府严禁公职人员参与赌博的态度从未改变,禁赌工作也从未间断过。人们在愤慨之余,不禁要问,这些"赌博干部"为何爱赌? 原因一:工作清闲,精神空虚。有的单位,人浮于事,事少人多,机构不大,职务一串。有一些干部,实在无事可做,只有从赌博中寻找"平衡",打发时间。此外,有的领导干部不注重自身道德修养,精神空虚,缺乏全心全意为人民服务的信仰,只想从"赌博"中寻求刺激。这样,赌博成为了他们的"精神追求"和"时间消磨"方式。 原因二:侥幸心理助长官赌胆量。自己平时"小赌"一下,娱乐娱乐,充其量也只是"小恶",只要稍加注意,不会犯下大错。正是这种不正常心态,使一些党员干部丧失了廉洁从政的警惕意识,根本就没有把赌博当成多大的事儿。近年来查处的许多腐败案件,都与赌博有关:许多权钱交易是在赌桌上完成的;不少腐败分子贪污、挪用巨额公款,只是为了填补赌博欠下的一屁股债。 原因三:是投人所好,上仿下效,借助赌博,行贿受贿。在一些地方,有的上级领导干部有此赌博"癖好"。作为下级,或是投其所好,趁机接近,以求寻找升迁捷径;或是被逼无奈,为领导所要求,只有"舍命陪君子"。无形之中,在赌博干部的周围,自然而然形成一个赌博圈子,赌风日盛。少数领导干部,赌博技术并不高明,却是"逢赌必赢"。原因无他,变相行贿受贿而已。很多行贿者,直接行贿恐有所不便,便来个方式"变通",既"愉悦"了受贿者的心情,又达到了彼此心照不宣的目的。这种情况在"赌博干部"中是越来越多。 原因四:政治生态恶化催生官赌。"有人通过打牌输钱,跟领导关系很好,不久得到重用提拔"。这说明什么?这说明选拔干部已不是按政绩突出、群众公认的标准,而是异化成了领导喜欢、个人好恶、"关系比政绩更重要"。人都具有经济理性,当诉求在正当途径得不到解决的情况下,刘贵正便进入"歧途",也想走"陪领导打牌输钱——搞好关系——得到提拔或调回城"这一条"潜规则"之路。从此疏于工作,迷恋赌场。而赌博就像吸毒,是会上瘾的,刘贵正便越陷越深,不能自拔。 原因五:干部赌博盛行凸现体制弊端。造成这些问题的原因有个别干部的素质问题,有教育不够和环境问题。但是,主要问题还是在于我们的一些体制性弊端。包括公务员的录用机制、淘汰机制和监督检查机制以及政府的职能等等。由于这些根本原因,造成了我们的政府部门机构臃肿、相互扯皮、人浮于事、素质低下。政府机构和人员虽经多次改革和精简,但是,都没有从根本上解决问题。俗话讲,无事生非,人浮于事的现象必然造成一些素质低的公务员生出事端,所以,赌博、上班玩扑克就成了必然选择。从某种意义上讲,受到处理的这些干部其本身也是受害者。 治赌困境:缺的不是纸老虎一些地方对党员干部参赌的处罚条文,不但多,而且严厉,可党员干部赌博风禁而不止,一度出现文件越发越多,干部赌博越多越普遍的治赌困境,如何有效治理这样的的困境呢? 必强化对党员干部的特殊要求。党员干部,一方面利用手中权力谋取特权,另一方面却又将自己"混同于一般老百姓",一方面在法律的"灰色地带"游走,另一方面又刻意逃避党纪、政纪的约束。参与赌博,只是其表现形式之一种。作为执政党之一员,尤其是作为领导干部,在掌握党和政府赋予的权力的同时,理当受到国家法律和党纪、政纪的双重约束。对于一般公民,当然只需遵守国家法律;而对于党员干部则必须在遵守法律的前提下,受到党纪、政纪更加严格的约束。许多发生在普通公民身上并不"违法"的行为,却可能构成党员干部的"违纪",而必须受到党纪或行政处罚。 禁赌:缺的不是纸老虎。乍一看这些禁令,动辄用"一律开除"、"就地免职",似乎很严厉,严厉得不近人情,能把胆小的人吓个半死,但究其实,都是一些中看不中用的"纸老虎",如何界定赌博、谁来监督、谁负责落实、如何对应处理......这些最关键的操作规程则一字莫提。从大处着眼,没有小处着手,是我们不少人的思维习惯与工作作风,这在林林总总空而泛的禁令上表现得淋漓尽致,而反观其它一些国家的反腐措施,则非常细致、周祥,小到国家元首收到多少钱的礼物要上交都作出规定。希望有关部门对此也能积极寻求应对措施,拿出一个可行的方案来,不能只满足于"公文旅行"。 整肃"官赌":要禁令更要制度。随着我国反腐的力度加大,公开的、明目张胆的寻租风险越来越大,于是类似赌博、天价月饼这种间接隐蔽的、带点传统习俗性的、让领导"心安理得"的腐败形式便应运而生了。上述现象,在一定程度上暴露了我国行政体制的一些弊端。当自己的政绩评定考核、职位升迁、财政来源等都掌控在"领导"手中时,下级就要讨好上级;公开的方式不方便,当然就会隐蔽一点。但根本原因则依旧指向了那个长期以来困扰人们的老问题:如何避免绝对的权力,抑或如何监督和约束权力? 有多少干部因赌博受到了法律制裁?。纵观各地对党员干部参赌事件的处理情况,笔者认为,党员干部赌博风禁而不止的根本原因在于,处理上的避重就轻和以纪代法。这种现象的出现,既有观念上的障碍,又有法律制度上的缺陷。一方面,到底是法律优先,还是纪律优先,人们特别是执法执纪部门并没有清醒的认识。另一方面,对法纪关系没有明确界定是制度上的重要缺陷。任何一部法律法规都没有明确提到法纪关系问题,事实上相关法规作出的相反规定,更使以纪代法有了合法借口。依笔者看来,当人们首先看到党员干部因赌博受到法律制裁的数据,而不是先看到党纪政纪处分数据时,党员干部参赌风才可能得到有效遏止。 禁赌风暴:打蛇要打七寸在某些党政机关,干部职工赌博成风也早已是公开的秘密,甚至有愈演愈烈之势,中纪委与监察部专门发文整治官赌,尽管中央的决心很大, 然而,在某些地方却只见打雷,不见下雨。在地方某些机关和某些领导的眼里,它也是一项弹性工作。怎么抓,如何抓,便有许多文章可作。 一防只抓基层忽视机关。一些党政领导机关,严以待人宽以待已,抓基层声势大,决心大,但对自身的问题却迎难而退、优柔寡断,迟迟下不了手,给基层树了个不好的榜样,制约了基层查禁官赌工作的开展。如果上级机关能做好表率,一级做给一级看,高喊一声"向我看齐",就会带动基层。领导不赌,下属谁个敢赌? 二防只抓一般,忽视典型。有些地方和部门总是抱着"家丑不可外扬"的思想,在舆论宣传上只摆一些无足轻重,大众化的问题,不愿揭示深层次问题。殊不知工作中没有"典型"就没有"波澜",就体现不出力度。坏的典型也可以一石激起千层浪,抓反面典型,对"官赌"尤其是利用公款赌博的现象,一经发现,就严肃查处,这样才能起到惩一儆百的作用。 三防只抓表面,忽视落实。有些地方只在表面上做文章,把精力用在开会、下文件上,搞文山会海,但督促落实却苍白无力。其实,实际查禁行动比一打红头文件更重要,措施和制度不能束之高阁,要见诸于行动,在求真务实上狠下功夫。 四防只抓当前,忽视坚持。有些地方只是要求春节期间党政干部不得参与赌博。当然,节日是赌博高发期,但仅强调春节禁赌就会给赌徒们造成这样的错觉:节日过后就会开禁了。"官赌"问题,不是一天两天形成的,也不会是查一次、禁一下就奏效的。查禁"官赌"是一项长期工作,不是刮一阵风、下一阵雨就可以一蹴而就的。有的地方和部门见风使舵,上级要求一下就抓一下,过后面貌依然,对官赌现象的处理,也是硬一阵、软一阵,不敢动真格,解决问题不彻底。 五防赌资来源不合法。随着着我国打击赌博的力度不断加大,各种各样的隐性赌博形式肯定会层出不穷,到那个时候面对多样化的赌博形式,禁赌作为对党员和领导干部的道德和纪律要求,也许仍然有效,真正的要害,应该是想方设法堵塞获取公款或贿款用作赌资的渠道。这个问题不解决,光是发禁令和处罚决定,只是一种威慑,很多人还会抱有侥幸心理。把这个漏洞堵住了,官赌而不涉及腐败,社会危害小多了,事情也就简单得多了,处理起来也不难。
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