为切实加强审计整改工作,有效防范屡查屡犯问题,2011年下半年,本人通过咨询、调阅资料、基层调查等方式,对近三年来审计整改工作开展情况,以及取得的经验和存在的难点等进行了调研。
一、基本情况
目前,审计整改工作力度越来越大,也越来越受到各级领导的重视,整改率也在大幅度提高。2009年梳理、汇总内外部审计、外部监管及各级检查发现的问题107个,2010年汇总问题405个,2011年汇总问题178个,经审计追踪确认,问题整改率达100%。
二、采取的措施
一是建立健全审计该工作机制,成立了整改工作领导小组,明确了整改牵头部门,明确了各单位“一把手”为整改工作第一责任人,制定了整改工作流程,加强了整改工作组织领导。
二是梳理历年来内外部审计、外部监管、各级检查发现的问题,建立“问题整改库”,按责任单位对问题进行归集、下发,对照自查整改。
三是开展问题整改“回头看”,对问题整改情况逐笔逐个开展追踪核实,年终开展整改工作效能监察,并将检查、监察情况在全行进行通报,确保问题彻底整改。
四是开展剩余风险监控,对历年来无法整改、无需整改的问题,开展剩余风险追踪督查,落实整改状态,切实防止屡查屡犯、此查彼犯的现象发生。
五是加强问责,将问题整改与抓责任追究统一起来,以问责促整改,以整改促管理,做到严肃、严格、严厉,对问题整改落实不力的,按照有关规定严肃问责,严追责任,决不姑息迁就,形成整体整改格局。
六是加大考核力度,将问题整改纳入各单位月度绩效考核范围,实行审计整改与负责人月度绩效考核直接挂钩。对发现的问题,直接减发责任单位负责人绩效;对整改不到位的,从发现问题月份开始,逐月扣分,直到整改为止;并将整改工作与年度目标责任、领导班子年度考核、领导人员职务聘任及晋升晋级挂钩。
三、工作难点
由于受历史遗留问题、人员流动性大、岗位交流频繁、新进行员工多,尤其是一线员工最为突出,以及思想认识等因素的影响,使整改工作目前主要存在三大难点:
一是历史遗留的问题,已经发生,无法挽回,无法整改到位;二是屡查屡犯的问题,难于整改到位,因人员变动频繁,同一问题,不同的人,在同一网点不可能只出现一次,使得屡查屡犯的现象难以根除;三是存在只就单个问题进行的现象,无论是责任单位还是员工,真正做到举一反三,吸取教训的较少。
四、建议
一、建立“问题整改库”。提高审计整改率,不仅仅要对审计发现的问题进行整改,还要加强外部监管及各级检查发现问题的整改,建立审计、外部监管及各级检查“综合问题整改库”,及时汇总,建立“问题整改台账”,明确整改责任单位,做到心中有数。
二、“条”“块”结合抓落实。进一步明晰、完善整改工作流程,条块结合、以条线为主抓整改,实行“一把手”整改责任制,根据“谁主管、谁负责、谁整改”的原则,强化各业务条线、职能部门的管理职责,明确条线整改工作联系人,各责任单位明确具体整改责任人,把问题整改落到实处,“条”、“块”结合抓整改。
三、加大监督检查的力度。按照整改牵头部门、协办部门、督办部门的要求,明确责任分工,形成牵头部门督办、协办部门协助、督办部门检查、责任单位整改、的整改工作格局,建立督办台账,由各责任单位的一把手对整改结果签字负责,加大整改力度。
四、强化考核,建立健全激励约束机制。科学设置考核指标体系,纳入KPI指标和内部管理考核范围,将问题整改作为考核领导班子和成员的重要内容,与个人绩效考核挂钩,形成规范操作、规范管理的导向。
五、加大调查研究的力度。深入实际,贴近实际,了解真实情况,及时掌握整改工作中的难点和疑点问题,个别问题,个别解决;普遍问题,统一解决;疑难问题,及时汇报,领导决策;及时发现、总结并推广好的经验和思路,切实巩固整改效果。
六、加大沟通协调力度。进一步加强与审计、上级行沟通,加强本行部门与部门之间、部门与网点之间、网点与网点之间的沟通,加强合作和协调。