无论是在稽核检查，还是在业务条线检查中，我们都会发现：很多问题特别是操作性问题都有“重复检查、重复整改、重复发生”的特点。不断出现屡查屡犯问题已经对操作风险管理形成极大的挑战，并使许多基层机构管理者及员工产生了麻木感、疲劳感。加强操作风险管理，切实解决屡查屡犯问题，有其现实的必要性和紧迫性。
一、屡查屡犯问题的三种情况。一种情况是同样一个机构经过多次检查发现它的问题重复出现，这种屡查屡犯应该说是性质比较严重的；第二种情况是去年检查了A机构，今年检查了B机构，在B机构又出现了A机构的问题，表面上看是同样的问题，而实际上是两个机构的，这也是一种重复；第三种情况是去年检查了一个机构，发现了一些问题，今年检查了这个机构辖属的机构，同样的问题仍然存在。
二、屡查屡犯问题的成因分析。如何从根本上解决基层内控出现的屡查屡犯“顽疾”，首先必须客观分析影响基层机构内控的内、外部因素。违规操作屡禁不止，屡查屡犯，其原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：
1、从内控合规文化建设分析。屡查屡犯问题具有发生频率高，出现经济损失概率小的特点，有些柜员认为只要不产生资金损失，操作上马虎点无所谓，重复的业务操作使柜面人员责任心下降，风险防范意识淡化，长期与同事、客户接触，碍于情面，觉得不好意思太较真，久而久之以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律的不良文化影响了政策和程序的执行效力。
2、从对检查出问题的整改情况来分析。对问题的整改容易就事论事，仅对检查出的问题及所涉及的机构和人员要求整改，不能举一反三并对需整改的问题在机构内通报，要求全体员工引以为戒。部分员工存在事不关己的思想，对别人出现的问题不关注，同样的问题往往会重复发生在不同的柜员间。
3、从考核机制分析。目前的考核机制更多地将业务指标与机构、员工绩效挂钩，对业务操作质量虽有要求，但具体的量化指标较少，只是出现了重大差错事故或案件时才会影响到机构、员工的绩效，在趋利导向上形成了员工重任务指标，轻核算质量、轻风险防范的现状。
4、从人力资源培训方面分析。银行业务发展日新月异，新产品、新知识层出不穷，对员工的要求较高，基层机构人员流动性大，新员工较多，对他们的上岗培训只是入门学习，系统性、针对性不强，难以满足岗位操作的需要。在实际工作中新员工主要依靠传帮带的方式了解流程操作要求，尤其是现行的业务系统，使用交易码操作业务，诸多新柜员没有业务理论基础，对业务知其然不知其所以然，遇到稍复杂的业务就不能独立处理，对规章制度理解不到位，操作的规范性得不到保障。
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