（五）虚拟金融经济和房地产的过度发展，影响了金融对实体经济的支持力度。
虚拟金融经济和房地产业的虚假繁荣，严重损害了陕西实体经济与中小微企业的发展，不同程度的影响了金融资源向实体经济的配置。主要有：一是互联网金融快速发展，民间资本异常活跃，资金大量从银行流出，不断流向高风险的投资行业和房地产行业；中小微企业投资苦于拿不到银行信贷资金，只能去民间借高利贷，进一步加大了企业经营成本，很多中小微企业由此被迫关门歇业。二是房地产业，对实体经济产生了明显的投资挤出效应，金融资源是有限的，由于大量信贷资金投放或变相投放到房地产业，需要信贷支持的实体经济与中小企业融资就存在困难，实体经济发展就明显受阻。三是由于高房价推高了土地出让金的价格，从而增加了地方财政的收入，故地方政府热衷于推动房地产业持续繁荣。若转变经济发展方式，调整经济结构可能影响当地GDP的增长，地方政府也不愿意承担房地产发展减速带来的经济上的收缩。
二、金融支持实体经济与中小微企业发展的建议
中央《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》：“支持商业金融、合作金融等更好为西部地区发展服务。引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策，在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度。引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源，加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给，推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制”。陕西的金融机构应充分抓住国家西部大开发、丝绸之路经济带，陕西自贸区和国家中心城市建设这个难得的发展机遇，发挥金融的资金融通功能，不断推进陕西金融改革，有效的引导金融资金在实体经济发展中的配置作用，支持实体经济与中小微企业的发展。
一是发挥地方政府的主导作用，搭建金融支持实体经济发展的平台。
为贯彻落实全国经济工作和金融工作会议要求，统筹金融改革发展，协调货币政策与相关财政政策、金融政策、产业政策融合，营造良好的金融生态环境，引导金融机构支持地方经济发展。主要有：一是加大对经济结构调整的力度。转变经济发展方式，调整结构是当前经济发展的重要任务，地方政府要主动作为对资源型产业、落后产能产业、新兴产业的数量及比例进行统筹规划，坚决控制部分行业的重复建设，遏制淘汰落后产能，大力发展新兴支柱产业，加快转变经济发展方式。二是开展跨区域的金融合作。政府要加强与金融机构之间的合作，强化区域内各个金融主体之间的横向联系，统筹规划产业集聚区建设和地方金融市场的发展，提高区域金融产业的成长水平和资本积聚效应；地方金融机构应加强与省会各金融机构的业务合作，在合作中不断壮大自己，积极参加省级银企洽谈会和各类经济和金融信息的交流会；发挥财政资金主动性和带动性强的优势，建立地方政府风险补偿基金，在一些高风险经营领域，加大财政贴息、补助、担保等财政手段的力度，分散银行风险，为信贷投放创造有利条件。三是优化金融生态环境。搭建社会信息共享服务平台，加强产业、行业、财政等信息与金融信息交流，密切银企关系，提高政、银、企合作的透明度；加强恶意逃废债行为的打击力度，及时曝光一批失信典型案件，对恶意逃废债企业实施联合惩戒并建立黑名单制度，坚决打击和治理各种金融乱象，切实维护公平有序的市场环境，为实体经济发展保驾护航。
二是发挥市场主导作用，让科技金融支持陕西设立秦创原高层次人才引用专项资金。
在理念层面，应明确技术创新以企业为主体，以市场为导向，科技企业家须加强金融思维，促进科学家、企业家、金融家相互了解。自2021年起，陕西省将连续三年设立秦创原高层次人才引用专项资金，初步确定规模为1亿元，加强和支持创新创业人才引用工作。专项资金将采取“政府资助+用人单位配套”方式进行支持，重点解决陕西省产业链“痛点”、打通创新链“堵点”，支持高端科技人才攻克陕西省企业急需的关键核心技术；支持科技经纪人解决陕西省科技成果转化“最后一公里”问题；支持创新创业人才在秦创原总窗口创办企业，促进重大科技成果落地转化。专项资金引培模式采取“政府资助+用人单位管理”的方式进行，根据用人单位需求分三种管理方式：与学校签订劳务合同，工作地点在企业，由学校统一引进管理，用人单位配合；与企事业单位签订劳务合同，工作地点在企事业单位，由用人单位统一引进管理；创新创业人才创办企业，由引进创办企业所在地负责引进管理。高层次人才需在行业内有一定影响，长期从事科技创新和成果转化，或持有落地转化科技成果，可牵头组织攻克企业关键核心技术问题，助推企业发展。秦创原高层次人才引用专项资金目前重点在西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学试点，企业突出陕西省优势主导产业、战略新兴产业领域的重点企业。科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须各方进一步共建良好市场制度和生态环境，商业银行应积极响应和支持。
三是引导金融机构积极跟进创新项目，为“专精特新”的创新主体，提供有力资金保障。
当前经济发展正处在转型升级的关键期，金融机构要围绕国家发展战略，积极支持地方政府全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。主要做好以下方面：一是聚焦产业升级。丰富创投、产投、风投等金融产品，提高市场化融资水平，找准“项目建设”的契合点，大力支持地方实体经济对“专精特新”产业的发展。要加强基础研究，促进基础研究与应用研究融通创新发展，积极参加国家科技重大专项，抓好重点实验室等建设，努力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果突破。以智能制造驱动整体产业转型升级、打造制造业强国的系统性工程，银行要继续对制造业转型升级的支持，围绕《中国制造2025》重点支持先进制造业发展，提升中国制造的品质与竞争力。二是聚焦新兴产业。在科技革命和产业变革的推动下，云计算、大数据、物联网、人工智能等新型技术的应用，催生出一批新兴产业，它们是中国经济增长的新动力。银行要转变发展理念实行“商行+投行”、“股权+债权”、“线上+线下”、“境内+境外”的金融服务模式，为新兴产业打造金融服务方案，为新兴产业融合上下游产业链资源，提供“全产业链”的金融服务；探索银行与核心企业、上下游合作方、互联网供应链平台的全产业链合作新模式，为新兴产业提供保理、票据、直接授信、理财等全方位的金融服务业务。三是聚焦双创企业。在深入研究双创中不同业务模式特点的基础上，精准确认风险节点，设计符合双创企业发展的信贷产品，为“双创”企业的快速、健康发展提供金融支持。
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