农行恩施市支行是全国百强支行之一，也是全州最先实行“三农”事业部制改革的试点行。现辖5个二级支行,1个分理处,1个直属营业部，在职员工157人。恩施市“三农”金融事业部自2010年3月组建以来，认真贯彻落实银监会、农总行“三农”金融事业部改革精神，紧紧围绕省分行提出的“服务先行、管理先行、发展先行”总体要求，认真制定和实施《中国农业银行恩施市支行事业部改革实施方案》，立足实际，大胆探索，勇于实践，先试先行，取得了初步成效。
一、体制机制建设日趋完善
恩施市“三农”事业部在体制机制建设上，认真贯彻落实“三级督导、一级经营”的改革要求，搭建管理架构，健全运营机制，强化服务功能，提升服务水平，增强经营活力。
（一）落实“三级督导”，不断深化事业部改革
在体制机制建设上，农总行、省分行出台了一系列事业部改革制度和办法，形成了一整套有效的运作机制，为试点工作提供了强有力的政策和制度保障。省分行和州分行多次举办培训班，对各层面员工进行系统培训，有效增强了全员执行政策制度能力和实际操作能力。为加强对“三农”和县域业务的专业化管理，总行、省分行和州分行分别成立了三农金融部、农村产业金融部、农户金融部和“三农”信贷管理部等专业部门，建立了“三农”核算与考评、资本和资金管理、人力资源管理、风险管理、产品研发等职能部门，事业部内部实行“上下级垂直管理”。州分行在资源配备、授权管理、制度流程、考核评价方面对恩施市实行区别对待，政策倾斜。在上级行三级分部的督导和指导下，恩施事业部建立了“三农”信贷管理部、小额农贷办公室等专门机构，设置了独立审批人及派驻风险经理，制定了事业部考核考评机制。“三农”事业部体制机制的建立和逐步完善，为实施”三农“事业部发展业务，提升服务水平，夯实了基础。
（二）增强“一级经营”活力，提升“三农”服务水平
按照《实施方案》的要求，恩施市支行整体业务全部纳入三农事业部管理，作为事业部基本经营单位。在总部和省、州二级分部的直接领导和指导下，大力推进事业部各项业务发展。
1、制定发展规划，明确服务重点。根据恩施经济发展现状、地域特点、产业特点、同业情况和资源优势，积极探索具有恩施特色的发展模式。绘制特色产业和主要资源分布图，制定“三农”业务发展规划，绘制“三农”金融生态图谱，确定服务“三农”和市域经济的重点领域、发展目标和具体工作措施，有选择、有重点、有步骤地推进“三农”和市域业务发展。恩施市事业部制定了以积极支持产业化龙头企业、城镇化项目建设和工业园区企业发展、特色市域中小企业发展的农村产业扶持规划，以及以优先推行惠农卡、公务员+农户”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“农民专业合作社+农户”等多种担保方式农户小额贷款的农户金融扶持发展规划。突出热点行业、城市建设、产业、潜力客户四个重点，做大做强法人资产业务，突破性发展个人资产业务。
2、优化劳动组合，充实“三农”队伍。以提高效能、强化风险管控和精简高效为原则，优化劳动组合，引导人员向服务“三农”第一线流动，充实“三农”服务队伍。恩施市“三农”事业部设置公司业务部、个人业务部、信贷管理部等5个部室与7个网点组成经营管理平台。并设置独立审批人、风险经理、财务监管员等独立岗位，实行统一派驻管理，健全岗位制约体系。通过压缩机关部室、内部挖潜充实“三农”客户经理队伍。机关前台部室和营业网点的客户经理共同组成特色服务团队和流动服务工作小分队，构建集中经营和分散经营相结合，综合经营和专业经营相互补充的营销服务体系。恩施市“三农”事业部客户经理增加到38人，全部配置到机关专业部室和基层营业网点实地锻炼，不断提高服务“三农”水平和质量。
3、争取政策支持，提升服务实力。为提升服务实力，加大支持力度，积极争取上级行的政策支持，努力满足“三农”和市域经济规模化的资金需求。一是挤身全国百强支行行列。积极争取上级行支持，以自身经营业绩和市场竞争力，挤身全国2300个支行中的百强支行之列。农总行对百强支行实行优先配置信贷规模、优先审批信贷项目、扩大信贷授权、运用更多信贷产品等优惠政策，增强了综合服务实力。二是争取信贷规模。积极向上级行争取信贷规模，把握重点，及时投放。全州信贷规模优先满足恩施市的需要。确定为三农金融事业部改革试点行以来，各项贷款净增加13.14亿元。各项存款净增加14.2亿元。同时，对于资金缺口全部内部消化，确保信贷资金投放规模，加大对市域经济的持续支持力度。三是改善服务环境。积极争取上级行加大基础设施投入，对所辖7个网点的硬件设施进行改造，设置客户体验区，精心布置贵宾服务区，配备专职大堂经理，提升网点形象。四是争取项目审批流程的简化。积极争取州分行将部分信贷权限转授，提升法人客户信贷业务调查层次和质量，减少重复调查环节，区分存量客户和新介入客户，简化存量客户办贷手续。五是争取金融产品组合营销。争取州分行职能部门的支持，为农村企业和居民提供快捷的结算支持产品、银行卡系列产品，为“三农”提供财政转移支持、代收代缴等代理服务，为农民工提供汇兑、务工卡等金融服务，同时加快支农服务电子化建设，大力发展网银业务。
4、拓宽服务领域。突出支持重点。一是大力支持州城重点建设项目。对市政建设、政府融资平台、恩施市城市建设项目进行重点支持。贷款11700万元，支持施州大道改建工程项目和红旗大桥项目，为恩施市市政重点工程建设提供了有力的资金支持。二是大力支持房地产开发。累计发放住房开发贷款21600万元、个人住房按揭贷款43042万元，支持市区房地产开发，加快城市化进程。三是大力支持民生产业。对于供电、医疗等民生行业，如恩施供电公司、云龙河电站、恩施州中心医院、湖北民族学院附属医院、恩施州职业技术学院、湖北民族学院等，都进行了重点支持，累计投放贷款32000万元。四是大力支持“小企业”发展。采取多种举措，努力破解中小企业贷款难题，大力支持符合国家产业政策、市场竞争力强、产权明晰、信誉度高、自身积累相对较好、具备一定发展潜力的中小企业提档升级。2011年12月，小企业贷款规模达到9020万元。五是大力支持全民创业。发放9329万元个人助业和个人生产经营贷款，大力支持有实力、讲诚信、有发展前景的个体工商户创业，为恩施市商业融资创造较好的环境。发放11957万元房抵贷款，为城市各阶层投资、创业、消费提供支持。六是以惠农卡为载体，为农户提供小额信贷服务。通过发放惠农卡，大力发展农村小额信贷业务。集中支持农业产业化、农村城镇化、农产品流通、农业科技创新与运用及农村基础设施建设、特色资源开发。以经营项目、个人评级、偿还能力、抵押担保和信用记录为主要评价指标，积极探索公务员担保、农户贷款担保基金和会员制担保组织以及实行林权质押、动产质押、权益质押等多种担保模式，多层面、多渠道解决农户贷款担保难问题。实行整镇、整村推进，全面支持恩施市内农户扩大特色种养业。2011年末，累计发放惠农卡3.57万张，激活率99.5%，累计投放小额农户贷款4825万元，惠及农户1300户。
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