在湖南湘西偏远山区，在逶迤的雪峰山下、秀丽的舞水河畔，源远流长的五溪文化孕育了一个锐意进取、奋勇开拓的集体----建设银行湖南省怀化市分行。自2007年始，该行历经五年的风雨征程，走出了一条边远山区基层金融机构安全建设的新路子，创出了一片平安新天地。
一、风雨历程平安路
怀化市分行地处湖南西部，是一个典型的边远山区二级分行。至2011年末，共辖25个支行，35个营业网点，49个自助银行、125台自动存取款机，在岗正式员工502人。该行坚持“以人为本，以德治行，构和谐、谋发展、保平安”的办行思路，一手抓业务发展、一手抓平安创建，以业务发展促平安创建、以平安创建保业务发展，将全行带入了发展的快车道，顺利实现了“客户首选、辖内第一”的目标。2007-2011年五年间，先后取得同业“四个第一”“六个第一”、“八个第一”、“十个第一”、“十一个第一”的辉煌业绩，被市委市政府誉为“怀化金融业的排头兵”。
2004年开始该行连续三年积极参加了省分行开展的“安全行建设”，2006年参加了怀化市委、市政府在全市范围开展的创建“平安怀化”活动，借助上级行和地方政府的政策东风，2007年该行全面开展了“平安建行”创建活动。五年间，共被上级行授予25个“平安支行”、14个“平安网点”称号，2010年度，以省行系统内总评分第一的好成绩被评选为“平安分行”，辖内四个支行被评为湖南省创建先进单位，2011年度又被作为全省建行系统唯一一个二级分行推荐为建总行创建先进单位。
二、真抓实干见成效
该行主要开展了“五抓”：
一抓组织领导，营造创建氛围
该行逐级成立创建活动领导小组，由市分行（县市支行）行长任组长，其他行领导任副组长，领导小组成员涵盖了各个部门负责人。领导小组负责创建活动的组织领导、日常工作和具体措施的实施，市分行办公室（安保部）牵头抓创建工作的督办和落实，每月确定重点、每季全面检查、每年综合考核，从市分行行长到一线网点员工，自上而下营造出“人人守规章、个个讲安全；事事重合规、行行创平安”的浓厚氛围。
二抓安全教育，强化安全意识
开展“五大安全教育”活动：
１．“安全知识进网点”巡讲活动。每年“回头看”，查找市分行及各支行、网点安全保卫工作中的薄弱环节，梳理关键知识点，邀请市公安局内保大队、市公安局消防支队、保安公司报警器技术员、宏达公司电视监控、自助银行ATM的技术员主讲，对全辖所有网点、员工、保安、守押人员进行日常安全隐患预防、消防知识和安防设施维护为重点内容的巡讲活动。
2．“一对一”培训教育活动。每年由各级安全员按照市分行安保部编印的“八项二十七条”安全制度为安全教育内容的培训提纲，“一对一、手把手”逐项教员工“学操作、学要领、学规章”，要求“会操作、懂原理、明分工、能处置”，做到“个个操作、人人过关”，授课人、员工、基层行领导在培训表中签名，确保人人熟知和掌握该安全细则的内容及要求。
3．大型宣传教育活动。每年组织学习典型案例，在全行范围内开展重点剖析教育、正反典型教育、“以案说法”演讲、先进英模巡回报告团等活动，有效增强了员工遵章守纪的自觉性，不断提高他们安防意识和防范能力。如：2011年下半年，市分行安保部根据各级公安机关通报的典型案例制作了一部三十分钟的安全保卫教育宣传片，有针对性地对重点部位人员开展了以“防抢、防盗、防骗、防破坏、防火灾”和安全生产为主要内容的安全教育活动.通过大量案例和一幅幅声情并茂的画面，给重点部位的人员敲响警钟，增强安全防范意识，提高处置突发事件的应变和自救能力。
4．法律法规教育。定期组织员工学习《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规，增强法律意识和全局观念，教育员工通过正确渠道反映个人诉求，依法、理性处理各类矛盾和纠纷，维护自己的合法权益，不参与群体性事件，不做损害国家、社会和他人的事。
5．节日安全教育。加强重大节日和敏感时期的安全教育，做好节假日、两会和重大纪念活动期间的安全保卫和维护稳定工作，防止滋事闹事和群体事件的发生,确保节日安全和重大活动的顺利进行。
三抓制度建设，构筑安全防线
制定和完善了五项管理制度：
一是实行了内控管理、安全防范行长周报制度。从07年开始，各基层行行长每周向市分行报送安全周报，周报内容侧重于领导班子在内控管理、安全防范、“平安建行”创建活动方面所做的具体工作，由市分行监察部门负责对基层行报告的事项进行再监督。
二是实行基层行、机关各部门负责人值班制度。重大节假日和公休日，市分行领导、基层行处班子成员、市分行各部门负责人实行轮流值班，检查指导营业网点和业务条线工作，及时了解和掌握营业网点的风险事项并督促整改，随时处理突发事件。
三是建立业务检查再监督和整改跟踪制，规定支行开展自查和市分行业务部门对条线开展综合执规检查，需将检查的工作底稿，自查、检查报告附送平安建行创建领导小组办公室，以此为重要依据对支行开展自查、各部门开展业务检查的情况和跟踪整改情况进行再监督，确保检查到位、处罚到位、整改到位，遏制屡查屡犯现象。
四是落实责任追究制度。每年年初市分行与所辖各支行签订《案件防查、安全生产目标责任书》。安全防范和内控管理严格按照《责任书》的内容和绩效考核指标进行考核。对内外部检查发现的内控管理和业务操作中有关安全方面的问题、本年度发生的安全责任事故、违规违纪问题，按照管理层面和操作层面进行责任划分和责任认定，对经办责任、管理责任和检查责任都相应进行严格追究。
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