2011年,晋城建行纪检监察工作紧紧围绕全行工作中心,坚持以党风廉政建设责任制为主线,以落实廉洁合规从业规定为重点,扎实推进员工教育,强化从业行为管理,开展突出案件风险专项治理,推动了各项业务又快又好发展。继续实现零案件、零信访,无重大责任事故和重大违规问题。近年来连续两次被市政府确定为全市行风建设“免评单位”, 今年3月,被省分行推荐为“第三届全国建行系统精神文明建设先进单位”。
一、领导高度重视,从源头上预防腐败
一年来,我行按照“反腐倡廉抓班子,案件防控抓基层”的工作思路,把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项重要政治任务,列入党委议事日程。明确提出推进惩治和预防腐败体系建设工作措施,着力从源头上预防和治理腐败。一是召开全行管理岗、专技岗百余人参加的纪检监察工作会议,对今年纪检监察工作任务进行安排部署。坚持把党风廉政建设、案件防控工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全年,市分行党委研究部署党风廉政建设和案件防控相关工作7次,重新修订完善“建设银行晋城分行党风廉政建设责任目标考核表”“建设银行晋城分行纪检监察特派员工作业绩考核表”内容。二是将2011年的党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到领导班子及其他成员和各职能部门,明确职责,落实责任。三是与各行、部签订《党风廉政建设与案件防控目标责任书》,明确主要负责人是党风廉政建设第一责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设工作。与6名新入行员工、37名续签合同员工签订《廉洁合规从业承诺书》。四是增补法律合规部、计财会计部负责人为纪委委员,明确纪检监察部经理为纪委副书记,重新分配纪检监察特派员监管机构,在9个主要业务部门确定纪检监察联络员,纪检监察人员覆盖全行,使纪检监察工作延伸到各项工作中。五是分别于7月和12月两次对各行、部党风廉政建设和案件防控工作进行了现场检查和考核,进一步了解掌握全行党风廉政建设、案件防控情况和领导人员廉洁自律执行情况,有效推动了党风廉政建设工作的全面落实。
二、抓住关键环节,从制度上规范权力运行
我行紧紧抓住干部任用、集中采购、信贷审批等容易滋生腐败的关键环节,坚持用制度规范管理、约束行为。一是对选拔任用领导人员的监督。根据“中国建设银行山西省分行领导人员任职前听取纪委意见的实施办法”,今年我行在拟任10名基层行长(部门经理)助理时,党委组织部按程序向纪委征求意见,纪委考察研究后进行了回复。二是对大宗物品集中采购过程的监督。全年共组织集中采购19次,金额478万元,主要涉及房屋维修、装修、旺季营销用品采购等,纪检监察部按程序全程进行了监督。三是认真执行信贷政策规定,严格信贷审批程序,从严把关,从源头上控制资产质量。四是开展廉政谈话,全年市分行主要领导与全行副经理级以上干部进行集体(个别)廉政谈话达60余人次,与新提拔、调整人员任前谈话达22人次。
三、狠抓督促整改,从机制上强化案防工作
1、建立健全案防组织机构,及时调整案件防控工作领导组成员,先后制定出台《基层主要负责人案防日常基础工作评价与考核实施细则》《晋城分行基层行(处)、市分行部门案件防控工作考评实施细则》《晋城分行员工家访工作操作规程》,进一步细化案件防控长效机制建设工作措施,明确部门职责,构建全员参与的案防格局。
2、完善案件防控工作联动机制。一是今年4月以来,我行实施案件防控月报告制度,基层行(处)和市行主要业务部门每月按时报送当月案件防控工作情况,纪检监察部汇总后通报全行,上下沟通,及时发现问题,督促整改。二是在总结往年案防部门联席会经验的基础上,创新会议形式,丰富会议内容,主题明确,针对性强。通过部门联席会平台把本行案防工作与上级行要求、案防形势紧密结合起来,及时、直接的传导上级行案防要求和风险提示,及时布置专题性工作,部门间相互交流、互通情况,并对组织落实情况进行有效跟进和督导,促进了部门间的协助与配合,发挥了联动效应,形成上下、左右联动机制。
3、落实基层负责人案防日常评价与考核。按照省行要求,我行结合实际,制定出台了《基层主要负责人案防日常基础工作评价与考核实施细则》,对日常案防内容、评价考核做出明确规定,多次召开会议学习实施细则,讨论制定落实措施,为基层机构和网点负责人统一印制《基层主要负责人日常案防工作日志》《基层主要负责人日常案防工作登记簿》,督促基层机构负责人认真落实日常案防工作,做到条条有落实、件件有印证。我行今年7月和12月分别对基层负责人日常案防工作情况进行了检查考核,确保了日常案防工作的有效落实。
4、开展专项活动。一是开展“八大突出风险”专项治理工作。按照省分行要求,在认真领会和吃透文件精神的基础上,结合实际,成立领导组,制定工作措施,明确治理任务、范围、方法步骤,在部门联席会议上进行了专题部署,组织风险、公司、个金等12个条线部门针对各自的突出风险点进行业务检查、风险排查,比较准确地摸清了关键风险环节的管理现状,有针对性的提出进改措施,进一步夯实了我行案防工作基础。二是开展“深化银行业内控和案防制度执行年”活动。活动中,共开展飞行检查17次,暗访暗查42次,全行共轮岗轮调136人次,强制休假11人次,坚持落实银企、银银以及银行内部对账制度,对账率达100%。
5、开展员工行为排查。按照省分行要求,今年共组织员工行为集中排查3次,纵向到边,横向到底,排查覆盖面达100%。排查中除采取系统和纸质排查外,与往年不同的是增加了内外访谈工作,其中与员工谈话187人次、家访120人次。走访当地派出所(治安大队)13个,工商管理部门6个,银监分局(含银监办)5个。通过全方位的排查,全面了解掌握了全行员工的行为动态,做到了心中有数。
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