治理商业贿赂工作是持续健康发展的内在需求,为确保治理工作落到实处,晋城建行根据省行和市银监分局的要求,遵循“高度重视,精心组织,突出重点,稳步推进”的工作方法,紧密结合实际,采取有效措施,积极开展防范商业贿赂工作,取得了阶段性的成果。
一、高度重视,充分认识治理商业贿赂工作的重要性和必要性。
我行及时将省分行和市银监分局文件转发全行,各行、各部门认真组织员工学习文件精神,准确把握治理商业贿赂工作的指导思想和实质,对金融系统这一高风险行业中开展治理商业贿赂工作的重要性和必要性有了进一步的认识。同时把深入贯彻落实《山西省银行业2011年深化治理商业贿赂工作实施意见》与“学规定、知禁令、作表率”领导人员廉洁从业主题教育活动、“八大突出案件风险”专项治理和深化“银行业内控和案防制度执行年”活动结合起来,引导和督促全行员工认真落实各项规章制度,从严规范从业行为,杜绝商业贿赂行为发生。11月8日,市分行党委委员、副行长、纪委书记田黎虹组织全体纪委委员和本部各部门负责人集体学习《中国建设银行专题会议纪要》(第85期)关于总行领导做出的反商业贿赂工作重要批示及防治贿赂案件的工作措施,对进一步做好我行反商业贿赂工作提出具体要求:一是认真贯彻落实省分行“关于学习贯彻《中国建设银行专题会议纪要》(第85期)的通知”要求,加大学习宣传力度,特别是管理岗及重要工作岗位和重要环节人员要通过学习总分行要求,提高对防治贿赂案件工作的认识。二是将信贷、集中采购、工程建设、资产处置、代理保险、造价咨询等业务部位作为治理商业贿赂的重点,切实加强内部控制,防范贿赂案件发生。三是适应新形势新要求,持续抓好警示教育,继续实行教育、制度、监督、改革、纠风、惩处“六位一体”并重,夯实反商业贿赂的工作机制,强化源头治理作用,对可能发生的涉及商业贿赂问题的线索做到早发现、早纠正、早查处,坚决杜绝影响我行社会形象的声誉风险发生。四是各级领导人员和关键岗位人员要以身作则,严格执行各项规章制度和从业禁令,把治理商业贿赂的规定要求真正融入业务经营管理中。
二、采取措施,扎实推进治理商业贿赂工作深入开展。
一是成立领导组,加强治理商业贿赂组织保障。成立了以党委书记、行长段继锋任组长的治理工作领导小组,各行、部也成立了相应的领导小组,由各单位负责人为第一责任人,并对领导小组成员明确了工作职责,做到各司其职,齐抓共管,群防群治,正确区分正常经营行为与商业贿赂的界限,处理好正常业务营销与防治商业贿赂的关系。
二是突出防治重点,提高治理商业贿赂工作成效。着重围绕授信业务、资产处置、集中采购、基建工程、造价咨询、保险代理等易发商业贿赂案件的重点部位和环节,强调严格执行有关信贷、资产保全与处置、网点购置与装修、集中采购、代理保险等有关规章制度,严密工作流程,严控风险环节,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。廉洁从业、防治商业贿赂是行领导与领导干部的廉政谈话的重点。党委组织部考察领导职务拟任人选时,均按规定听取纪委的意见。今年,截止目前全行共组织集中采购10余次,金额230余万元,主要涉及旺季营销礼品、办公楼修缮和大宗办公用品采购等事项,纪检监察部门全程监督未发现领导人员违规违纪现象。
三是加强宣传教育,营造防治商业贿赂的良好氛围。我行积极创新教育形式,改进教育方法,加强廉洁从业教育,促进廉洁自律。1.教育全覆盖。把反商业贿赂的要求纳入员工入行教育、业务培训、任前廉政谈话以及特派员工作例会的学习内容,增强教育的及时性、针对性和有效性。2.教育形式多。4月13日,段行长带领班子成员和基层负责人、机关部门经理及部分专技岗员工共80余人参观了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览;6月3日,市分行行领导、机关副经理以上管理岗人员集体观看了“再现真相”“贪婪的代价”“小官大贪”等警示教育片。6月23日,组织市分行党委班子成员、优秀共产党员、优秀党务工作者和预备党员共40余人到纪兰精神发源地、廉政教育基地—─平顺县西沟村,接受爱国主义、革命传统和廉政教育。8月11日,邀请市监察院副检察长许宝炉同志为全行副经理级以上及专技岗人员进行“预防职务犯罪专题讲座”。9月22日,由党委委员、副行长、纪委书记田黎虹带队,10多名市区行负责人到市预防职务犯罪警示教育暨党风廉政教育基地进行警示教育。9月23日,组织6名新入行员工和37名续签合同员工签定“员工廉洁合规从业承诺书”。3.教育效果好。为引导和启发广大领导干部和专技岗员工深入思考,为其提供展示自我,互相交流、促进提高的平台,市分行拟订“廉洁自律也是一种力量”“廉洁自律是党员干部一生的必修课”等十个学习讨论题目,要求大家以这十个题目为基础,结合自身岗位职责和特点开展讨论、撰写心得体会,共收到副经理级以上人员、专技岗人员心得体会文章98篇。
四是强化检查监督,确保治理商业贿赂措施落到实处。从“学规定、知禁令、作表率”领导人员廉洁从业主题教育活动的知识测试到市分行领导深入基层进行的20场次“学规定、知禁令、促合规”宣讲、从“八大突出案件风险”专项治理中的风险排查到专项检查、从深化“银行业内控和案防制度执行年”中的业务检查到行为排查,各个专项活动、种种有力措施均有效提升了员工的制度执行力。坚持畅通信访举报渠道、开通投诉举报电话和电子邮箱,受理投诉举报,并加大核查力度,对可能发生的涉及商业贿赂问题做到早发现、早查处、早纠正。
五是开展调查研究,推进治理商业贿赂长效机制建设。结合我行实际,开展调查研究,把握政策界限,努力把治理商业贿赂的要求融入业务经营管理中,印发《中国建设银行晋城分行领导人员任前廉政谈话实施办法》《中国建设银行晋城分行基层机构负责人廉政谈话实施细则》《晋城分行落实案件防控长效机制建设工作措施》《晋城分行基层主要负责人案防日常基础工作评价与考核实施细则》等,同时积极探索从源头治理商业贿赂的经验措施,堵塞漏洞,防范风险,确保各项业务工作健康发展。
三、治理商业贿赂工作取得的成效
在市银监分局和上级行的关心、支持和帮助下,在市分行党委的高度重视和正确领导下,我行治理商业贿赂工作取得了阶段性成效:
一是牢固树立了科学发展观。全行摒弃重发展轻管理、重规模轻内控的倾向,纠正片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而忽视风险进行不正当交易的问题,加大对违法违规违纪等责任人的查处追究力度,营造了遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境。
二是进一步加强操作风险管理。全行上下把银行业操作风险管理作为一项常规性工作来抓,把治理商业贿赂与日常工作相结合,确保了各项工作有序进行,各项业务健康发展。
三是加强合规文化建设。进一步提高了员工对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识,改变和纠正了一些错误观念,树立了诚信经营、公平竞争的意识和行为规范,营造了良好的企业文化氛围,为我行健康发展、合规经营提供了保障。