工商银行黄冈分行在2011年上半年中,以党的十七届中央纪委六次全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧密结合工商银行经营的新形势,以“掌好权、管好钱、用好人”为重点,不断加大改革创新的力度,加强制度建设,强化对权力的监督制约,积极稳妥地推进反腐败抓源头各项工作的深入,努力建立制度规范化的长效机制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,形成整体合力,深入推进源头治腐建设,从源头上最大限度地压减权力自由裁量空间,有效预防职务犯罪,保障了全行改革和业务的健康发展。
一、以决策和执行为重点,大力推进阳光工程。
该行坚持“谁主管、谁负责”和标本兼治、综合治理的原则,以全行员工广泛参与为基础,以加强行业作风建设、促进业务发展为核心,以解决客户和员工反映的突出问题为主要目的,坚持走用科学发展观富行、兴勤俭之风办行、建“阳光工程”管行、创文明系统兴行的路子,具体工作从多方位跟进抓实,进一步深化和完善干部管理体制、财务管理体系和业务转型过程中的制度建设,严格监控权力运行过程及其结果,增强监督工作的严肃性和威慑力,确保行风建设工作顺利进行并取得成效。
二、加强对集中采购和基建项目的监督。
该行修改完善集中采购监督办法,进一步明确和突出监督重点环节,对供应商和服务商的推荐、追加预算、合同签署和付款等关键环节进行跟踪监督,增强监督的实效,切实防范道德风险。认真贯彻落实《中国工商银行湖北省分行集团内购买管理办法》,凡属集团购买范围的必须严格执行“按季申报、统一审批、公开招标、集中采购、部门负责、接受监督”的管理办法,分行纪委、监察室对集团购买的各种环节进行监督检查。今年前六个多月以来,全行进行了共达300多万元的招投标项目和集中采购项目,全部按照文件规定的程序进行,没有发生任何违法违纪问题。
三、逐步建立基层党风廉政建设信息员制度。
该行为进一步加强基层党风廉政建设,完善反腐倡廉制度,强化内部监督,健全群防群治的基层网络,建立和畅通与基层员工联络渠道和对话通道,分行在各基层网点聘请一名党风廉政建设信息员,采取多种形式,定期或不定期与辖内信息员沟通情况,通过他们直接了解和掌握基层党风廉政建设与各项案防措施的落实情况,以及上级行制定的各项制度在基层的执行情况,推动基层党风廉政建设和内控案防工作。
从5月6日起,在分行所属各单位,支行辖内各单位都聘请了一名党风廉政建设和案防工作信息员,这次一共聘请了65人为党风廉政建设信息员。该行要求:一是党风廉政建设信息员应坚持原则,实事求是,提示问题,反映情况,以认真负责的态度和扎实过硬的工作促进所在行党风廉政建设和案件防查任务的落实。二是党风廉政建设信息员应按照所赋予的职责和权力,切实履行责任、承担义务、抓好落实。全面反映所在机构党风廉政建设和内控案防工作情况;收集掌握本单位管理人员和员工的思想行为动态情况;本单位及员工执行规章制度情况;管理人员勤勉敬业与廉洁从业情况;员工反映的热点问题等。同时,要注意反映各单位好的经验与做法、指出存在的问题、分析其原因、提出加强和改进工作的建议。
四、充分发挥员工的监督作用。
该行两级纪检监察部门高度重视并积极配合工会等部门,进一步抓好职代会建设和行务公开制度的落实,畅通员工的监督渠道,把员工的监督纳入到各项重大经营决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用、集中采购、营销、公务用车、公务接待和涉及员工切身利益的各项事项中,使决策权和执行权在“阳光”下运行。在年初工作布置中,就切实维护员工合法权益事项深入地进行了情况分析与探讨。今年以来加强了对举报涉及员工利益的信访件的核查,严肃查处侵害员工利益的行为;严格按照《员工违规行为处理暂行规定》处理员工违规行为,认真受理员工申诉,维护员工的合法权益;坚持以人为本,认真解决员工反映的突出问题,防止和化解矛盾,营造和谐稳定环境。信访工作做到了“三个到位”:一是时限要求到位。员工信访反映的问题,承办人及时反馈调查处理结果,并告之处理情况。二是制度制定到位。该行在原有信访工作各项规章制度的基础上,进一步地完善并严格执行,通过加强制度建设,增强了工作的透明度,提高了工作效率。三是监督执行到位。严格信访调查监督力度,落实工作责任制,真正做到信访工作有人抓,问题有人办,矛盾有人处理。
五、继续抓好党内监督各项制度的落实。
该行加强对民主生活会的指导和监督,提高民主生活会质量。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、管理人员报告个人有关事项等制度。按照中纪委和上级行的规定要求,认真落实三项谈话的党内监督制度,发现问题早作提醒,避免小毛病演变成大问题。他们建立了廉政“三必谈”的落实机制,结合廉政谈话和约见谈话的制度要求,在全行实行了以“重要节日必谈,新提拔干部必谈,重大苗头性问题必谈”为主要内容的廉政“三必谈”制度。
六、改进和完善廉政档案管理。
该行重视执行廉洁自律报告制度和廉政档案建立。年初,市县行两级领导干部认真总结年度学习、工作、廉洁从业情况,撰写年度述职述廉报告,并按要求填写《年度考核登记表》。报告内容主要为本人是如何按照责任分工,认真抓好年度职责范围内的党风廉政建设各项工作的,还有个人廉洁自律的情况。另外,该行将近六年来的各类管理领导干部廉政档案资料集中归类,填补、整理。动态监督领导干部廉洁自律基本情况;动态掌握领导干部购房、婚丧嫁娶、配偶经商、子女出国读书就业等情况,以便及时发现问题及时加以提醒,强化事中监督,注重防范“三违”的问题出现。该行还运用总行开发的廉政管理系统,完善廉政档案,不仅记录违规违纪、信访举报等情况,而且还记录党风廉政建设责任制检查、执法监察以及巡视等工作中对管理人员的正面评价内容,完善增量信息,激活存量信息,使廉政档案内容更全面,在管理人员培养、使用等方面发挥有效的基础作用。